拜登入主白宮以來，各種“重返”成了美國新一屆政府為和前任特朗普政府“劃清界限”而頻頻掛在嘴邊的口號(hào)。在此口號(hào)之下，拜登政府宣布重新加入世界衛(wèi)生組織和《巴黎協(xié)定》一時(shí)成了西方媒體熱炒的話題。
然而，有件更重要的事情似乎被有意無意地忽略了，這就是美國拖欠聯(lián)合國的巨額會(huì)費(fèi)�？吹竭@個(gè)“漏洞”，連急于讓美國修補(bǔ)“負(fù)責(zé)任大國”形象的一眾前任外交高官都坐不住了。
近日，美國前國務(wù)卿奧爾布賴特、前常務(wù)副國務(wù)卿內(nèi)格羅蓬特、前副國務(wù)卿皮克林聯(lián)名在《外交政策》網(wǎng)站發(fā)文，敦促拜登政府繳齊拖欠的聯(lián)合國會(huì)費(fèi)，因?yàn)椤懊绹朐谑澜缟现厥白陨硇抛u(yù)，沒有什么比付清欠款更好的辦法了”。
△《外交政策》報(bào)道截圖
每個(gè)美國人應(yīng)繳聯(lián)合國會(huì)費(fèi)只是半杯“星冰樂”
去年9月聯(lián)合國成立75周年之際，聯(lián)合國秘書長古特雷斯曾致函會(huì)員國，表示聯(lián)合國正面臨嚴(yán)重財(cái)政困難，并呼吁會(huì)員國及時(shí)、足額繳納會(huì)費(fèi)。
△古特雷斯
聯(lián)合國網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，美國作為聯(lián)合國經(jīng)常預(yù)算和維和預(yù)算的第一大攤款國，已持續(xù)多年欠費(fèi)不繳。截至去年9月30日美國2020財(cái)年結(jié)束，美國欠繳聯(lián)合國經(jīng)常預(yù)算攤款高達(dá)10.9億美元，占未繳會(huì)費(fèi)總額的73%；此外，美國還欠繳13.88億美元維和攤款，使得美國對聯(lián)合國欠費(fèi)總額達(dá)到近25億美元。
△聯(lián)合國網(wǎng)站截圖
中國外交部發(fā)言人華春瑩當(dāng)時(shí)就此指出，美國作為第一大欠費(fèi)國，欠款占各國欠款總額2/3以上，這是導(dǎo)致聯(lián)合國陷入財(cái)政困難的主要原因。
△華春瑩
致力于推動(dòng)加強(qiáng)美國與聯(lián)合國關(guān)系的無黨派組織“建設(shè)更好世界運(yùn)動(dòng)”（BWC）在其文章中極盡嘲諷地指出，美國應(yīng)繳的聯(lián)合國會(huì)費(fèi)只占其年度預(yù)算的0.2%�！笆聦�(shí)上，平均每個(gè)美國人分?jǐn)偟腻X只相當(dāng)于半杯‘星冰樂’的價(jià)格”。
△BWC網(wǎng)站截圖
此外，美國還是發(fā)達(dá)國家中唯一一個(gè)設(shè)有繳費(fèi)上限的國家。早在1993年，時(shí)任美國總統(tǒng)克林頓就簽署法案，要求美國對聯(lián)合國經(jīng)常預(yù)算和維和預(yù)算的出資比例分別不得超過22%和25%。這遠(yuǎn)低于按照聯(lián)合國計(jì)算公式得出的美國應(yīng)繳會(huì)費(fèi)水平。
但就算這樣，美國也不是第一次欠費(fèi)了。據(jù)美媒報(bào)道，從上世紀(jì)80年代開始，美國國會(huì)便以各種借口拒絕全額繳納聯(lián)合國會(huì)費(fèi)。1999年，美國曾因未能全額繳費(fèi)而險(xiǎn)些失去在聯(lián)合國大會(huì)的投票權(quán)，直到補(bǔ)繳后才躲過危機(jī)。
△聯(lián)合國大會(huì)投票表決現(xiàn)場（資料圖）
三位美前外交高官在文章中指出，由于美國欠費(fèi)，聯(lián)合國應(yīng)向印度、巴基斯坦、埃塞俄比亞等維和部隊(duì)派遣國支付的數(shù)千萬美元補(bǔ)償款遲遲不能全額兌現(xiàn)�！白屵@些國家被迫為美國的欠費(fèi)買單，顯然不符合美國的‘公平辦事’理念”。
△《外交政策》報(bào)道截圖
由此他們認(rèn)為，既然美國過去曾經(jīng)補(bǔ)繳了欠款，拜登政府也應(yīng)該這么做�！懊绹男抛u(yù)已岌岌可危。如果美國一邊在嘴上倡導(dǎo)強(qiáng)有力的多邊行動(dòng)，一邊卻又不愿出錢支持此類活動(dòng)，這顯得很虛偽”。
△《外交政策》報(bào)道截圖
明明害人又害己，美國就是算不清這筆賬
數(shù)據(jù)顯示，目前有近9萬名聯(lián)合國維和人員在世界最危險(xiǎn)的地區(qū)執(zhí)行任務(wù)，而這些艱難的維和行動(dòng)所花費(fèi)用與美國年均數(shù)千億美元的軍費(fèi)相比微乎其微。
然而，美國卻一直散布聯(lián)合國維和行動(dòng)“花錢太多辦事太少”的論調(diào)，上屆特朗普政府更是帶頭要求削減聯(lián)合國預(yù)算。
△德國之聲報(bào)道截圖
從美媒的報(bào)道中可以看出，美國欠費(fèi)首先是拆了自己的臺(tái)。因?yàn)樵絹碓蕉嗟淖C據(jù)表明，聯(lián)合國維和行動(dòng)在“對美國國家安全利益至關(guān)重要的地區(qū)”有效挽救了生命、結(jié)束了戰(zhàn)爭。
△聯(lián)合國維和部隊(duì)在黎巴嫩南部與以色列邊境巡邏
BWC組織在文章中指出，幾十年來，支持聯(lián)合國維和行動(dòng)給美國帶來了驚人回報(bào)：經(jīng)濟(jì)上，“美國在情人節(jié)的花費(fèi)也要比它的聯(lián)合國會(huì)費(fèi)多7倍”；實(shí)踐中，相對于數(shù)萬名聯(lián)合國維和人員，“美國只派了幾十人”。顯然，美國欠費(fèi)不繳首先危及的就是符合美國國家利益的聯(lián)合國項(xiàng)目。事實(shí)上，多年來的民調(diào)一直顯示，多達(dá)70%的美國人都希望美國能按時(shí)足額繳納自己應(yīng)負(fù)擔(dān)的聯(lián)合國會(huì)費(fèi)。
△BWC網(wǎng)站截圖
從另一方面說，美國作為最大經(jīng)濟(jì)體和聯(lián)合國第一出資國，理應(yīng)為其他會(huì)員國做出表率；反之只會(huì)失去自己的話語權(quán)。用美國常駐聯(lián)合國代表琳達(dá)·托馬斯-格林菲爾德的話說，“我們只有支付了賬單才能在桌上有一席之地”。
△托馬斯-格林菲爾德社交媒體截圖
很多人還記得今年1月，即將下臺(tái)的美國“史上最差國務(wù)卿”蓬佩奧宣稱，“美國是聯(lián)合國最大的貢獻(xiàn)者，聯(lián)合國不能沒有美國的領(lǐng)導(dǎo)”。對此，中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)當(dāng)時(shí)有過一番精彩回應(yīng)：
趙立堅(jiān)：“美國是不是聯(lián)合國最大貢獻(xiàn)者，國際社會(huì)自有公論。但美國是最大會(huì)費(fèi)拖欠國，這有據(jù)可查。美國動(dòng)輒‘毀約退群’也是歷歷在目。請蓬佩奧先把欠費(fèi)交了，重新加入退出的那些條約和國際組織，再大談美國的領(lǐng)導(dǎo)力吧。”
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