剛剛發(fā)布的第七次全國人口普查數(shù)據(jù)引起廣泛關(guān)注。與此同時(shí)，人口總量多于年度抽樣調(diào)查的“預(yù)測(cè)值”也引發(fā)了一些困惑。
對(duì)此，中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授翟振武在5月11日的“大國人口：形勢(shì)、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)”專家研討會(huì)上表示：“人口總量多于年度抽樣調(diào)查的‘預(yù)測(cè)值’。2019年，年度抽樣調(diào)查推斷的人口總量為14.005億。按照每年人口出生和死亡的數(shù)據(jù)變化，可以預(yù)計(jì)2020年中國人口總量應(yīng)該增長到14.04億左右。但這次普查的人口總量是14.1178億，多于預(yù)測(cè)值。顯然，這是這次普查低漏登率或者說高質(zhì)量的一個(gè)結(jié)果�！�
漏登率是影響人口數(shù)據(jù)質(zhì)量的核心參數(shù)。普查與其他各種調(diào)查的最大區(qū)別，就在于“普遍調(diào)查”，所以普查質(zhì)量的最核心指標(biāo)是“漏登率”。在國際上一般把漏登率是否超過3%作為衡量普查質(zhì)量高低的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。漏登率低于3%，均屬于質(zhì)量較好的普查。美國、印度、澳大利亞、加拿大等國的幾次普查漏登率基本都在1.5%到3.5%之間。
5月11日，在國新辦舉行的“第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)結(jié)果”發(fā)布會(huì)上，國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國家統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師曾玉平稱，此次普查“漏登率為0.05%”。
這個(gè)高質(zhì)量的人口數(shù)據(jù)來源于創(chuàng)歷史性新低的漏登率。歷年的數(shù)據(jù)顯示，第三、四、五、六次人口普查的漏登率分別是0.056%、0.07%、1.81%、0.12%。
“在普查之間進(jìn)行的人口調(diào)查都是抽樣調(diào)查，利用抽樣比推斷人口的總體，總會(huì)有抽樣誤差的存在。這次普查不是抽樣，而且是高質(zhì)量，低漏登，導(dǎo)致了一些與抽樣調(diào)查略不一樣的結(jié)果，給了我們一些新的認(rèn)識(shí)�！钡哉裎浔硎�。
翟振武認(rèn)為，漏登率高除了導(dǎo)致對(duì)人口未來發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)不夠準(zhǔn)確外，還會(huì)影響對(duì)于年齡段人口發(fā)展趨勢(shì)的判斷。翟振武表示，漏登率的改善更突出表現(xiàn)在青少年人口的數(shù)量和相對(duì)比例上。按照2019年的調(diào)查，中國0~14歲青少年人口占總?cè)丝诒壤?6.8%，但是，這次普查的結(jié)果是青少年人口占總?cè)丝?8%，比2019年增加1.2個(gè)百分點(diǎn)。原來是比例下降，現(xiàn)在是“上升”了。中國人口更“年輕了。”當(dāng)然，這不是因?yàn)榍嗌倌耆丝?“增加“，而是主要普查低漏登率的結(jié)果。其次，漏登率的改善還體現(xiàn)在老年人口數(shù)量與比重上。2019年中國老年人口比例為18.1%，現(xiàn)在為18.7%。人口更老了。
“與之相應(yīng)的，勞動(dòng)年齡人口比例卻下降了，現(xiàn)在是63.4%，2019年是65.1%。概括說，人口更‘年輕’了，人口更‘年老’了，歸根結(jié)底的原因，是老年和青少年的漏登率大幅度降低了�！钡哉裎浔硎�。
在人口大流動(dòng)、大變化的背景下能夠取得如此高質(zhì)量結(jié)果，與這次普查的新方法、新措施密切相關(guān)。
其一，“七普”全面啟用電子化的方式采集數(shù)據(jù)。700余萬名普查人員持平板電腦或智能手機(jī)，深入數(shù)以億計(jì)的家庭戶及集體戶，一舉告別過去紙表手記這種效率相對(duì)不太高、質(zhì)量可能受影響的數(shù)據(jù)采集方式。
其二、“七普”同時(shí)還增設(shè)了普查對(duì)象聯(lián)網(wǎng)自主填報(bào)通道，更好地滿足了人們對(duì)于普查工作靈活性、隱秘性等方面的要求。電子化的方式確保數(shù)據(jù)可直接上報(bào)和實(shí)時(shí)核準(zhǔn)，扎牢了普查的質(zhì)量控制全過程中最關(guān)鍵的一道“籬笆”。
其三，“七普”充分利用部門行政記錄校驗(yàn)數(shù)據(jù)。作為在證明公民有效身份、保障公民合法權(quán)益、便利公民社會(huì)活動(dòng)等多方面具有特殊重要意義的信息，身份證號(hào)被首次列入普查的主要內(nèi)容。這使得“七普”可以同公安部門戶籍登記、衛(wèi)健部門婦幼統(tǒng)計(jì)等在內(nèi)的大數(shù)據(jù)相掛鉤，彼此間實(shí)現(xiàn)了各取所長、互通有無、查漏補(bǔ)缺，用大數(shù)據(jù)改善普查工作，推動(dòng)質(zhì)量控制技術(shù)更上一個(gè)“臺(tái)階”。
作者：馬曉華
