京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施八年以來，三地乘著協(xié)同發(fā)展的東風(fēng)，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，統(tǒng)籌山、水、林、田、土的協(xié)同治理。天藍、水清、地綠的生態(tài)美好畫面正在津沽大地徐徐展開。
協(xié)同發(fā)展 生態(tài)環(huán)保先行
良好的生態(tài)環(huán)境，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，也是提升京津冀三地民生福祉的最直接體現(xiàn)。
2013年8月，習(xí)近平總書記首次明確提出推進京津冀協(xié)同發(fā)展。2014年，習(xí)近平總書記強調(diào)，“要著力擴大環(huán)境容量生態(tài)空間，加強生態(tài)環(huán)境保護合作”。2015年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確將京津冀生態(tài)環(huán)境保護作為率先突破的三大重點領(lǐng)域之一。2019年，習(xí)近平總書記提出“要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，持之以恒推進京津冀地區(qū)生態(tài)建設(shè)”的工作要求。
近年來，三地牢固樹立“一盤棋”思想，認真落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，在京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組、水污染防治協(xié)作小組的領(lǐng)導(dǎo)下，與京冀兩地生態(tài)環(huán)境部門密切聯(lián)系，簽訂實施《生態(tài)環(huán)保合作專項協(xié)議》《環(huán)境保護率先突破合作框架協(xié)議》，不斷推動生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。2018年以來，連續(xù)4年印發(fā)京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治年度重點工作舉措，認真落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進立法、規(guī)劃、標準、執(zhí)法“四個協(xié)同”。
近年來，三地不斷推動立法協(xié)同，加強生態(tài)環(huán)保法規(guī)建設(shè)，保持一年一部的節(jié)奏，先后制訂、修訂《天津市生態(tài)環(huán)境保護條例》《天津市大氣污染防治條例》《天津市水污染防治條例》《天津市土壤污染防治條例》等法規(guī)。同時，強化規(guī)劃協(xié)同。在編制《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》時，設(shè)置“深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展”專章，明確京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治的重點任務(wù)、重大舉措。京津冀強化標準協(xié)同，三地在標準上緊密銜接，特別是水和大氣的標準與北京看齊。此外，三地強化執(zhí)法協(xié)同，建立京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機制，從定期會商、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合檢查、聯(lián)合督查和信息共享等方面，推進聯(lián)合執(zhí)法。
同呼吸、共命運 打好污染防治攻堅戰(zhàn)
近年來，京津冀三地和周邊四省市，堅持“同呼吸、共命運”，打破地域限制，采用集團式作戰(zhàn)方式，統(tǒng)籌推進區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染減排，不斷深化大氣污染治理。
特別是2017年以來，連續(xù)五年聯(lián)合制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案，協(xié)同開展攻堅行動，建立了未來三天環(huán)境空氣質(zhì)量精細化預(yù)報和七天污染潛勢預(yù)測平臺，每天交換預(yù)報信息、每月交換空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)。建立了重污染天氣聯(lián)合會商機制，在遇重污染天氣時統(tǒng)一啟動應(yīng)急、同步發(fā)布預(yù)警、聯(lián)合采取減排措施，共同應(yīng)對區(qū)域污染，實現(xiàn)重污染過程“削峰降速”，實現(xiàn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量前所未有的改善。
就天津而言，去年空氣質(zhì)量改善再創(chuàng)歷史新好，實現(xiàn)“三個首次”：一是PM2.5年均濃度下降至39微克/立方米、首次進入“30后”，比2013年的96微克/立方米降低了59%;二是優(yōu)良天數(shù)比率72.3%、首次超過“七成”，優(yōu)良天數(shù)從2013年的145天增加到2021年的264天;三是重污染天數(shù)7天、首次降到“個位數(shù)”，比2013年的49天減少了42天。還有，特別值得一提的是，在上一個秋冬季期間，天津的重污染天數(shù)僅有4天，是京津冀“2+26”城市中最少的。
流域水污染協(xié)同治理方面，三地協(xié)調(diào)共保飲用水安全，連續(xù)簽訂實施兩輪《引灤入津上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議》，有力促進了引灤入津上游地區(qū)污染治理，推動解決了長期想解決而沒有解決的潘家口、大黑汀水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚問題，引灤入津水質(zhì)實現(xiàn)持續(xù)改善，黎河橋、沙河橋兩個入津斷面，水質(zhì)從Ⅳ類上升到Ⅱ類，于橋水庫水質(zhì)也從Ⅳ類上升到Ⅲ類。同時，加強重點河流協(xié)同治理。圍繞12條入海河流，實施“一河一策”，開展“查-測-溯-治-罰”專項行動，加強與上游地區(qū)的聯(lián)合監(jiān)測、信息溝通、聯(lián)防聯(lián)控，推動跨界河流入境水質(zhì)改善，確保了12條河流入海斷面水質(zhì)不斷提升，從以往的全部為劣，到2020年全部消劣，去年又再進一步，達到了總體Ⅳ類。此外，強化突發(fā)水污染事件應(yīng)急聯(lián)動。三地共同簽訂《水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控機制合作協(xié)議》《跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議》，連續(xù)5年開展聯(lián)合應(yīng)急演練，提升了應(yīng)對突發(fā)水環(huán)境事件協(xié)同指揮、聯(lián)合行動、應(yīng)急處置的能力。
厚植生態(tài)底色 打造京津綠肺
近年來，天津厚植生態(tài)底色，推進“871”重大生態(tài)工程建設(shè)，包括875平方公里濕地升級保護、736平方公里綠色生態(tài)屏障建設(shè)、153公里海岸線嚴格保護�？梢哉f，天津市近三分之一的國土空間作為生態(tài)空間得到了保護和修復(fù)。
針對七里海、北大港、團泊湖、大黃堡濕地保護，天津市出臺了“1+4”濕地自然保護區(qū)實施規(guī)劃，持續(xù)開展875平方公里濕地自然保護區(qū)升級改造，全面恢復(fù)濕地功能，努力保護好城市發(fā)展的“綠色基因”。隨著生態(tài)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，4個濕地自然保護區(qū)生態(tài)保護狀況均為優(yōu)良，鳥類種類增至452種，較2014年記錄種類增加36種，每年有百萬只候鳥前來棲息，其中東方白鸛最多5000多只飛臨天津，占到全球總數(shù)的一半。濕地在涵養(yǎng)水源、保護生物多樣性、調(diào)節(jié)小氣候等方面作用更加明顯，成為名副其實的“京津綠肺”。
天津按照“宜林則林，宜水則水”的理念，進行736平方公里綠色生態(tài)屏障建設(shè)，目前，已經(jīng)高標準實現(xiàn)近期規(guī)劃目標。八大重點生態(tài)片區(qū)80%以上面積完成生態(tài)修復(fù)，“天”字形生態(tài)骨架基本形成，建成“林田水草、河湖濕地”為一體的規(guī)模性生態(tài)區(qū)域20多處近300平方公里，三分林、三分水、三分田、一分草的布局初步構(gòu)建。藍綠空間占比達到65.1%。“雙城屏障、津沽綠谷”的特色風(fēng)貌得到良好呈現(xiàn)。
針對153公里海岸線，天津出臺《“藍色海灣”整治修復(fù)規(guī)劃》，通過對岸線進行清淤、恢復(fù)植被等措施，恢復(fù)自然灘涂面貌，改善動物棲息環(huán)境，打造“生態(tài)海灣”。
綠水青山，綠色是發(fā)展的底色。薊州區(qū)、西青區(qū)成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，薊州區(qū)、西青區(qū)王穩(wěn)莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。“綠水青山”真正變成“金山銀山”。
(津云新聞記者董立景 攝影吳濤 蒲永河)
