近日，美國(guó)主管?chē)?guó)際發(fā)展合作多邊事務(wù)的高級(jí)官員在多個(gè)場(chǎng)合指責(zé)中國(guó)囤積糧食，推高糧價(jià)，加劇全球糧食危機(jī)，并無(wú)端攻擊中國(guó)援外政策。美參議院還煞有其事地組織“全球糧食危機(jī)和美國(guó)應(yīng)對(duì)”聽(tīng)證會(huì)，指責(zé)他國(guó)，為自己涂脂抹粉。實(shí)際上，美道貌岸然的指責(zé)背后，是其憑借糧食霸權(quán)地位，把糧食援助政治化、武器化、工具化，一直在全世界“搶飯碗”、“奪飯碗”，甚至“砸飯碗”。歷次全球糧食危機(jī)背后都有美國(guó)的身影，這一次也不例外。
美國(guó)等國(guó)家通過(guò)操縱全球糧食貿(mào)易體系，以試圖把持世界的飯碗。作為全球第一農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，美國(guó)限制對(duì)他國(guó)糧食出口，嚴(yán)重打擊全球正常糧食貿(mào)易;消耗糧食生產(chǎn)生物燃料，對(duì)全球食物供給造成嚴(yán)重沖擊。俄烏沖突爆發(fā)后，美國(guó)濫用單邊制裁，進(jìn)一步加劇地區(qū)沖突，引發(fā)全球糧食緊缺，對(duì)全球糧食危機(jī)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
自冷戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)就制定了“有條件”向發(fā)展中國(guó)家援助糧食的法案，名為“援助”，實(shí)為“搶飯碗”、“奪飯碗”。比如，對(duì)非糧援，要求這些國(guó)家放棄糧食種植，轉(zhuǎn)而生產(chǎn)香蕉、可可等非農(nóng)經(jīng)濟(jì)作物，使其喪失了糧食自給能力。再比如，優(yōu)貸項(xiàng)目可隨時(shí)以“損害美國(guó)利益”為由單邊收回，美援助人員享受“治外法權(quán)”，項(xiàng)目協(xié)議優(yōu)于受援國(guó)國(guó)內(nèi)法。附帶條款還對(duì)發(fā)展中國(guó)家的體制和政策框架、監(jiān)管環(huán)境和人員能力等進(jìn)行干預(yù)，公開(kāi)干涉他國(guó)內(nèi)政。
近年來(lái)，美國(guó)不斷拋出各種倡議，涉及糧食安全、基建、衛(wèi)生、氣候變化等多個(gè)領(lǐng)域，承諾援助金額高達(dá)數(shù)千億美元。然而，調(diào)門(mén)高，落地難，成了“空飯碗”。美國(guó)的糧食援助大量資金回流本國(guó)援外人員和機(jī)構(gòu)，真正惠及受援國(guó)民眾的不到援助額的一半。研究表明，美國(guó)糧食援助每一美元的支出中，實(shí)際只有0.35至0.40美元用于饑餓人口的糧食援助。
美國(guó)自己制造危機(jī)，卻想讓中國(guó)來(lái)背鍋。但事實(shí)是，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)除了端牢自己的飯碗，保證中國(guó)人民吃得飽，同樣真心實(shí)意地幫助廣大發(fā)展中國(guó)家“端穩(wěn)飯碗”。中國(guó)積極開(kāi)展國(guó)際發(fā)展合作，為增進(jìn)人類(lèi)福祉、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。
中國(guó)用不足全球9%的耕地實(shí)現(xiàn)了約占世界1/4的糧食產(chǎn)量，養(yǎng)活了世界1/5的人口。2015年以來(lái)，中國(guó)糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，是世界第一大糧食生產(chǎn)國(guó)和第三大糧食出口國(guó)。中國(guó)人把飯碗牢牢端在自己手里，本身就是對(duì)全球糧食安全最大的貢獻(xiàn)。近期，王毅國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)在巴厘島出席二十國(guó)集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)時(shí)提出的國(guó)際糧食安全合作倡議，為解決當(dāng)前世界糧食問(wèn)題提供了中國(guó)方案。
2016年以來(lái)，中國(guó)連續(xù)向50多國(guó)提供緊急糧食援助。這些糧食援助以雙邊渠道為主，保證每一分錢(qián)都花在需要幫助的民眾身上。中國(guó)人不僅送糧，還送“飯碗”，通過(guò)援建農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心、糧食倉(cāng)儲(chǔ)和加工等基礎(chǔ)設(shè)施，提供雜交水稻、菌草等農(nóng)業(yè)技術(shù)援助，派遣農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)人力資源開(kāi)發(fā)合作等方式，全方位提升發(fā)展中國(guó)家糧食生產(chǎn)、供給和保障能力，從根本上幫助缺糧國(guó)家提高糧食供應(yīng)韌性。中國(guó)已同140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作，向廣大發(fā)展中國(guó)家推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)1000多項(xiàng)，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物平均增產(chǎn)30%—60%。
中國(guó)是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織南南合作框架下援助資金最多、派出專(zhuān)家最多、開(kāi)展項(xiàng)目最多的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)支持世界糧食計(jì)劃署在華設(shè)立全球人道主義應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)和樞紐，為“世界飯碗”添糧;同聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織建立南南合作信托基金并提供資助，幫助發(fā)展中國(guó)家提升減貧、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全保障能力。同時(shí)，中國(guó)全面落實(shí)G20暫緩最貧困國(guó)家債務(wù)償付倡議，在G20成員國(guó)中緩債金額是最大的。
中國(guó)是聯(lián)合國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家在糧食安全領(lǐng)域的可靠合作伙伴，是維護(hù)世界糧食安全的重要力量，更是全球可持續(xù)發(fā)展的積極貢獻(xiàn)者和促進(jìn)者。美國(guó)應(yīng)該好好反省自身在全球糧食危機(jī)中的不光彩角色，為解決全球糧食安全問(wèn)題和促進(jìn)世界和平與發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用。
