十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議10月30日表決通過(guò)新修訂的婦女權(quán)益保障法，自2023年1月1日起施行。
針對(duì)當(dāng)前升學(xué)就業(yè)、財(cái)產(chǎn)分配、人身權(quán)利等領(lǐng)域侵害婦女合法權(quán)益的問(wèn)題，新修訂的婦女權(quán)益保障法做出了積極回應(yīng)。
完善促進(jìn)男女平等頂層設(shè)計(jì)
新修訂的婦女權(quán)益保障法明確，國(guó)家采取必要措施，促進(jìn)男女平等，消除對(duì)婦女一切形式的歧視，禁止排斥、限制婦女依法享有和行使各項(xiàng)權(quán)益。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)婦女權(quán)益的保障工作。
為此，本法制定了多種措施加以保障——將男女平等基本國(guó)策納入國(guó)民教育體系;建立健全婦女發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、完善性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系;明確國(guó)務(wù)院制定和組織實(shí)施中國(guó)婦女發(fā)展綱要，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任郭林茂介紹，新修訂的婦女權(quán)益保障法全面貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，不僅在總則中明確規(guī)定國(guó)家采取必要措施，促進(jìn)男女平等，還在各章中不斷豐富完善婦女權(quán)益保障的具體制度規(guī)定，確保婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利，確保廣大婦女平等參與社會(huì)生活、平等獲得發(fā)展機(jī)遇、平等享有發(fā)展成果。
廈門大學(xué)法學(xué)院教授蔣月表示，這些規(guī)定包含了推進(jìn)性別平等理念、消除實(shí)際存在的性別歧視兩類目標(biāo)任務(wù)，特別是明確了性別歧視的基本判斷標(biāo)準(zhǔn)，將增強(qiáng)法律的可操作性。
為婦女創(chuàng)造公平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境
新修訂的婦女權(quán)益保障法對(duì)就業(yè)性別歧視的情形作出禁止性規(guī)定，明確在晉職、晉級(jí)、評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)、培訓(xùn)等方面，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持男女平等的原則，不得歧視婦女。
本法明確，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善就業(yè)保障政策措施，防止和糾正就業(yè)性別歧視，為婦女創(chuàng)造公平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。招聘、錄取、晉職、辭退等過(guò)程中的性別歧視行為納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍。
郭林茂介紹，新修訂的這部法律著力研究解決就業(yè)性別歧視等婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)生育政策調(diào)整帶來(lái)的挑戰(zhàn)，為婦女更好兼顧生育與事業(yè)提供支持。
蔣月建議，加大勞動(dòng)監(jiān)察等執(zhí)法力度，暢通投訴渠道，進(jìn)一步提高用人單位違法行為的成本。
婦女享有與男子平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利
征地拆遷不給婦女分補(bǔ)償款、嫁出去的女兒不能繼承家中財(cái)產(chǎn)……針對(duì)這些現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題，新修訂的婦女權(quán)益保障法明確：國(guó)家保障婦女享有與男子平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
根據(jù)法律規(guī)定，村民自治章程、村規(guī)民約，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定以及其他涉及村民利益事項(xiàng)的決定，不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶、戶無(wú)男性等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。
中華女子學(xué)院教授李明舜表示，法律修訂后增加?jì)D女土地及相關(guān)權(quán)益的規(guī)定，特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、土地承包經(jīng)營(yíng)、宅基地使用等方面的保護(hù)措施，回應(yīng)了婦女權(quán)益保護(hù)中的“老大難”問(wèn)題，將有力保障農(nóng)村婦女生存和發(fā)展的基本權(quán)利。
婦女的人格尊嚴(yán)、人身自由不受侵犯
新修訂的婦女權(quán)益保障法明確，禁止違背婦女意愿，以言語(yǔ)、文字、圖像、肢體行為等方式對(duì)其實(shí)施性騷擾，要求用人單位支持、協(xié)助受害婦女依法維權(quán)。
針對(duì)拐賣、綁架等侵害婦女合法權(quán)益的行為，新修訂的婦女權(quán)益保障法對(duì)各級(jí)人民政府和公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生健康等部門的職責(zé)作出相應(yīng)規(guī)定。違反規(guī)定未履行報(bào)告義務(wù)的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
加強(qiáng)對(duì)困難婦女的關(guān)愛(ài)幫扶
加強(qiáng)貧困婦女、老齡婦女、殘疾婦女等困難婦女的權(quán)益保障，為其提供生活幫扶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持等關(guān)愛(ài)服務(wù);要求為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)支持……新修訂的婦女權(quán)益保障法于細(xì)節(jié)之中凸顯了關(guān)愛(ài)幫扶困難婦女的立法導(dǎo)向。
比如，地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為符合條件的困難婦女提供必要的生育救助;縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)預(yù)防和制止家庭暴力，依法為受害婦女提供救助;國(guó)家鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過(guò)依法捐贈(zèng)、資助或者提供志愿服務(wù)等方式，提供安全的生理健康用品或服務(wù)等。
郭林茂表示，新修訂的婦女權(quán)益保障法倡導(dǎo)全社會(huì)尊重和關(guān)愛(ài)婦女，為困難婦女提供必要幫扶，保障和促進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。
李明舜認(rèn)為，這些規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化保障困難婦女權(quán)益的措施，使保障的對(duì)象更加具體明確，有利于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。
建立健全生育相關(guān)的保障制度
值得注意的是，新修訂的婦女權(quán)益保障法中的多項(xiàng)措施，鼓勵(lì)家庭友好型社會(huì)的形成。
比如，規(guī)定國(guó)家實(shí)行婚前、孕前、孕產(chǎn)期和產(chǎn)后保健制度，逐步建立婦女全生育周期系統(tǒng)保健制度;國(guó)家實(shí)行生育保險(xiǎn)制度，建立健全嬰幼兒托育服務(wù)等與生育相關(guān)的其他保障制度;國(guó)家建立健全職工生育休假制度等。
“消除生育歧視、性別歧視，需要建設(shè)更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)為家庭提供支持。”蔣月認(rèn)為，用人單位應(yīng)積極為已婚已育員工履行家庭義務(wù)提供方便，國(guó)家可以通過(guò)減免稅負(fù)等辦法降低企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
李明舜表示，建立健全職工生育休假制度，也要兼顧男性共同育兒的需求，讓男女職工共同履行家庭責(zé)任。
