浙江鄉(xiāng)村美麗蝶變 我們應當從"千萬工程"中學到什么?

核心觀點：中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者盤和林認為，浙江久久為功，持續(xù)推進“千萬工程”，造就萬千美麗鄉(xiāng)村，造福萬千農民群眾。“千萬工程”中的那些好經(jīng)驗、好做法，將為全面推進鄉(xiāng)村振興、建設美麗中國提供更多借鑒。

浙江鄉(xiāng)村美麗蝶變，始于“千村示范、萬村整治”工程。

2003年6月啟動的浙江省“千村示范、萬村整治”工程(簡稱“千萬工程”)，從全省4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。截至2022年底，浙江全省90%以上村莊達到新時代美麗鄉(xiāng)村標準，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范縣70個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)724個、風景線743條、特色精品村2170個、美麗庭院300多萬戶。

從浙江的實踐來看，我們找到了做好“三農”工作的一種答案。

一方面，農村要“有看頭”。如今，浙江農村基礎設施全面提升，農村等級公路比例100%，農村電網(wǎng)供電可靠性達到99.99%，城鄉(xiāng)規(guī)�；�供水覆蓋率達到90%。截至2022年底，浙江農村集體總收入達到760億元，村級集體總資產8800億元。另一方面，農民要“有盼頭”。2022年，浙江農民人均可支配收入達到37565元，連續(xù)三年領跑全國省區(qū)。浙江城鄉(xiāng)居民收入比從2003年的2.43縮小到2022年的1.90，低于全國平均水平的2.45，連續(xù)十年呈縮小態(tài)勢。

更重要的是，農業(yè)要“有奔頭”。農村的快速發(fā)展，讓從事農業(yè)成為許多年輕人的選擇。數(shù)據(jù)顯示，目前浙江省已累計培育農創(chuàng)客超4.7萬名。可以說，農業(yè)領域的“藍海”開始被市場注意和發(fā)掘。隨著農村產業(yè)逐步發(fā)展壯大，高質量的農業(yè)從業(yè)者越來越多，農業(yè)繁榮的蓬勃局面正在加速形成。

以上這些是如何做到的呢?以筆者的觀察來看，有一些經(jīng)驗可以供各地參考。

其一，要建立有持續(xù)性的政策幫扶體系，不搞“東一榔頭西一棒槌”的短暫扶持。從“千萬工程”2003年開始實施時便有針對性地部署了五年計劃，到2010年底《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃(2011—2015年)》發(fā)布，再到2016年接續(xù)出臺新的行動計劃，2018年進一步制定《全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進農業(yè)農村現(xiàn)代化行動計劃(2018—2022年)》，可以看出，相關規(guī)劃連續(xù)性強，新的規(guī)劃中均有對前一階段經(jīng)驗的總結和問題的整理，以及新階段的解決辦法。一張藍圖繪到底，形成了層層遞進、與時俱進的科學的政策幫扶體系。

其二，要堅持問題導向，讓政策“長耳朵”，讓規(guī)劃“有效果”。解決農村問題，要從農村中找問題，從農民中了解問題，從現(xiàn)實中發(fā)現(xiàn)問題。比如，浙江省連續(xù)二十年召開“千萬工程”現(xiàn)場推進會，強化黨政主導、各方協(xié)同、分級負責的責任機制，讓農民真實反映問題，并有針對性地制定解決方案，布置工作任務。

其三，要有全局意識，先示范再推廣，不搞“拍腦袋決策”。萬村整治，萬村萬面。不同地理位置、不同發(fā)展階段，都會面臨不同的問題，因此，農村治理在堅持“全局意識”的基礎上，也要鼓勵農村自主探索自己的發(fā)展道路，并將其中表現(xiàn)優(yōu)異且具有推廣價值的村鎮(zhèn)打造成美麗鄉(xiāng)村示范村鎮(zhèn)，同時還要對工作過程中的經(jīng)驗和教訓進行總結。

20年來，浙江久久為功，持續(xù)推進“千萬工程”，造就萬千美麗鄉(xiāng)村，造福萬千農民群眾。我們期待并且相信，“千萬工程”中的那些好經(jīng)驗、好做法，展現(xiàn)在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上的新氣象、新作為，將為全面推進鄉(xiāng)村振興、建設美麗中國提供更多借鑒。(浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員，中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 盤和林)