【理響中國】調(diào)查研究是黨的傳家寶和制勝密碼

調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。我們黨的百年奮斗史就是一部不斷調(diào)查研究并解決問題的歷史。在百年輝煌的歷史中，馬克思主義中國化時代化理論成果的取得，革命、建設(shè)和改革道路的開辟與路線方針政策的推行，都是以調(diào)查研究為前提和依據(jù)的。重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設(shè)和改革各個歷史時期始終做好領(lǐng)導工作的重要傳家寶。

新民主主義革命時期，調(diào)查研究是我們黨找到正確革命道路的制勝法寶。早在建黨之初，我們黨就通過大量調(diào)查研究分析革命特點和規(guī)律，探尋革命道路。大革命時期，毛澤東身體力行、率先垂范開展調(diào)查研究，他深入農(nóng)村、工廠、礦井了解民生疾苦，寫下了《中國社會各階級的分析》《湖南農(nóng)民運動考察報告》等經(jīng)典著作，分析了中國革命的關(guān)鍵所在“誰是我們的敵人，誰是我們的朋友”、提出了解決中國革命的中心問題——農(nóng)民問題的理論和政策，為開辟“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”革命道路奠定了堅實基礎(chǔ)。井岡山和中央蘇區(qū)時期，毛澤東做了大量深入細致的調(diào)查研究，寫成了《尋烏調(diào)查》《興國調(diào)查》等光輝著作。1930年，毛澤東在《反對本本主義》一文中提出了“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷，指出“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”。延安時期，調(diào)查研究作為黨的一項重要的工作制度被確立起來，調(diào)查研究在黨內(nèi)蔚然成風。1941年5月19日，毛澤東在《改造我們的學習》中向全黨發(fā)出了大興調(diào)查研究的倡議;8月1日，正式發(fā)出《中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》。同時，這一時期還組建了各種調(diào)查團，毛澤東專門向調(diào)查團作關(guān)于農(nóng)村調(diào)查的報告。朱德、張聞天、林伯渠等領(lǐng)導人率團深入鄉(xiāng)村調(diào)研。1942年1月26日，張聞天率領(lǐng)“延安農(nóng)村調(diào)查團”從延安出發(fā)，開始了歷時一年多的調(diào)研，先后到神府縣、米脂縣、楊家溝村、綏德市等地進行調(diào)查研究，形成了《米脂縣楊家溝調(diào)查》等成果。張聞天還提出調(diào)查研究“這是一個共產(chǎn)黨員的終身事業(yè)”。1943年4月25日至5月6日，林伯渠在安塞、志丹兩縣農(nóng)村調(diào)研之后，在《解放日報》發(fā)表了《農(nóng)村十日》，強調(diào)要注重調(diào)查研究。正是在廣泛調(diào)查研究中，延安時期“走”出了大生產(chǎn)運動等一系列民生政策。實踐證明，新民主主義革命的勝利離不開調(diào)查研究。

社會主義革命和建設(shè)時期，調(diào)查研究是我們黨獨立自主探索社會主義建設(shè)道路的根本途徑。新中國成立后，毛澤東明確提出干部要“注意研究情況”“懂得新的工作方法”，多次倡導全黨“大興調(diào)查研究之風”。開展“十大關(guān)系”調(diào)查，成為我們黨全面探索適合中國情況社會主義建設(shè)道路的重要開端。這一時期，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，深入各地開展調(diào)查研究，特別是在20世紀60年代初，毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、鄧小平等中央領(lǐng)導人就工農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域發(fā)展展開了深入的調(diào)研，廣泛聽取各方意見，制定了“農(nóng)業(yè)六十條”“工業(yè)七十條”。為了調(diào)查研究取得實效，毛澤東還倡導通過身邊警衛(wèi)人員搞調(diào)查研究，1955年5月14日，毛澤東親自給中央警衛(wèi)局干部大隊一中隊全體指戰(zhàn)員下達了“增加一項調(diào)查工作”的任務，并闡述了回鄉(xiāng)調(diào)查的意義：我想的這個辦法實在好，通過你們和廣大農(nóng)民聯(lián)系起來了，建立了關(guān)系。我通過你們，你們通過農(nóng)民，把情況了解上來，這就是搞調(diào)查。遵照這一指示，警衛(wèi)部隊把干部戰(zhàn)士回農(nóng)村調(diào)查當成一項重要工作，分期分批回鄉(xiāng)探親并開展調(diào)查工作、詳細了解了農(nóng)村和農(nóng)民的情況，也提高了自身的思想水平和工作能力。實踐證明，新中國各項建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，離不開調(diào)查研究。

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，調(diào)查研究是我們黨謀劃國家發(fā)展戰(zhàn)略、完成各項任務的重要基礎(chǔ)。這一時期，黨的調(diào)查研究工作不斷得到強化，鄧小平將調(diào)查研究作為永遠的、根本的工作方法，強調(diào)“只有調(diào)查研究，你心中才有數(shù)”。這一時期，在中國向何處去的重大歷史關(guān)頭，正是在調(diào)查研究中開啟了探索和開拓中國特色社會主義的偉大歷程。1978年9月13日至20日，鄧小平在本溪、大慶、哈爾濱、長春、沈陽、鞍山、唐山、天津等地深入調(diào)查時，發(fā)表了一系列重要談話，形成了著名的“北方談話”，首次提出了全黨工作重點轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略問題，為黨的十一屆三中全會實現(xiàn)偉大的歷史轉(zhuǎn)折奠定了堅實基礎(chǔ)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的出臺、個體私營經(jīng)濟合法化、經(jīng)濟特區(qū)的誕生和沿海開放等，都離不開深入的調(diào)查研究。從解決工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種問題，到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的推動，我們黨始終依靠調(diào)查研究，掌握和把握了重要政策制定的節(jié)奏和方向。實踐證明，改革開放偉大事業(yè)的開創(chuàng)及各項重大決策的制定和貫徹落實，都離不開廣泛深入的調(diào)查研究。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作，將調(diào)查研究這一傳家寶繼續(xù)發(fā)揚光大，并將改進調(diào)查研究作為中央八項規(guī)定的第一條，下發(fā)全黨遵照執(zhí)行。習近平總書記在不同場合反復強調(diào)用好調(diào)查研究這一重要“傳家寶”，要求全體黨員要做好調(diào)查研究這一“基本功”。 習近平總書記指出，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。調(diào)查研究是我們做好工作的基本功”“正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調(diào)查研究”。這些重要論述深刻闡明了調(diào)查研究的極端重要性。習近平總書記曾在《之江新語》中指出，調(diào)研工作務求“深、實、細、準、效”。《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》明確了“五個必須堅持”：必須堅持黨的群眾路線、必須堅持實事求是、必須堅持問題導向、必須堅持攻堅克難、必須堅持系統(tǒng)觀念。這些都為全黨大興調(diào)查研究、改善工作作風和做好當前工作提供了根本遵循。

“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。”調(diào)查研究是我們黨提出精準扶貧政策、實現(xiàn)全面小康的源頭活水。黨的十八大以來，為了最終擺脫貧困、實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，習近平總書記跋山涉水深入基層，足跡遍及全國14個集中連片特困地區(qū)，從太行深處的河北阜平駱駝灣村到武陵腹地的湖南湘西十八洞村，從甘肅定西的元古堆村到大別山區(qū)金寨大灣村……50多次調(diào)研扶貧工作，用腳步“走”出了一條由“精準扶貧”到“脫貧攻堅”的擺脫貧困的新路，開啟了一場沒有硝煙的反貧困斗爭。習近平總書記明確指出：“我提出精準扶貧戰(zhàn)略，就是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出來的。”實踐證明，黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，就是在扎實有效的調(diào)查研究、不斷分析國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，黨中央科學施政、精準頂層設(shè)計的結(jié)果。

調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨的基本工作方法和獨特優(yōu)勢。調(diào)查研究內(nèi)涵豐富，既是思想方法，也是工作方法，其中蘊含著強大的思想力量和科學的方法論，是獲得真知灼見的源頭活水，是做好各項工作必備的基本功，也是解決實踐問題的秘訣。因此，在全黨大興調(diào)查研究，既是貫徹落實黨的二十大精神的重要舉措，也是開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的必然要求。

2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，就如何調(diào)查研究提出了明確要求、作出具體部署。今天，我們學習黨重視調(diào)查研究的歷史，就是要不斷增強做好調(diào)查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺，要緊密結(jié)合主題教育，堅持工作重心下移，深入實際，深入基層，深入群眾;結(jié)合各行業(yè)各部門的工作實際，聚焦問題，有針對性地開展調(diào)查研究工作，從而把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑，推動各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把黨重視調(diào)查研究的這一傳家寶守護好、傳承好。

(作者系西北師范大學馬克思主義學院教授)