向新質(zhì)生產(chǎn)力要增長新動能

洞察當下，審時度勢，錨定方向，擘畫未來。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

從習近平總書記在考察調(diào)研時第一次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，到“新質(zhì)生產(chǎn)力”正式進入中央文件，這個令人耳目一新的原創(chuàng)性概念，不僅指明了新發(fā)展階段激發(fā)新動能的決定力量，更明確了重塑全球競爭新優(yōu)勢的關鍵著力點。我們要深刻認識新質(zhì)生產(chǎn)力的概念、內(nèi)涵、要義，準確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地、主力軍，依托加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，開辟高質(zhì)量發(fā)展的新領域新賽道，為推進中國式現(xiàn)代化提供持久動能。

準確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的科學內(nèi)涵

新質(zhì)生產(chǎn)力是什么?“整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。”習近平總書記的重要論述，為我們理解把握新質(zhì)生產(chǎn)力提供了根本遵循。這一重要論斷，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新發(fā)展和重要拓展，是習近平經(jīng)濟思想的原創(chuàng)性貢獻，理論意義深刻，實踐意義重大。

新質(zhì)生產(chǎn)力，要義就在科技創(chuàng)新，在于技術的革命性突破�？萍际堑谝簧�產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動力。關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的!當前，世界百年未有之大變局加速演進，科技發(fā)展日新月異，創(chuàng)新技術層出不窮，經(jīng)濟格局不斷調(diào)整。要于變局中開新局，只有牢牢抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，整合優(yōu)化創(chuàng)新資源，持續(xù)加大研發(fā)投入，增強原始創(chuàng)新，突破更多顛覆性技術和前沿技術，實現(xiàn)科技自立自強。

新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”，核心在以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。科技創(chuàng)新應堅持以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合，一體化推進部署創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈，從而提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。只有讓科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相互促進、同頻共振，在生產(chǎn)過程的實踐中不斷優(yōu)化生產(chǎn)要素，才能實現(xiàn)以新技術培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)、新動能，引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進而實現(xiàn)生產(chǎn)力的躍遷。

新質(zhì)生產(chǎn)力的“質(zhì)”，可以從兩個方面理解，其一是質(zhì)態(tài)，其二是質(zhì)效。從質(zhì)態(tài)看，數(shù)據(jù)具有流動性、虛擬性，新質(zhì)生產(chǎn)力把數(shù)據(jù)作為驅(qū)動經(jīng)濟運行的新質(zhì)生產(chǎn)要素，從而打破了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的質(zhì)態(tài)。“數(shù)據(jù)要素×”能提高全要素生產(chǎn)率，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新模式，實現(xiàn)對經(jīng)濟發(fā)展的倍增效應。從質(zhì)效看，新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵包括提升生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品品質(zhì)，邁向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的高端，提高經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和效益……這些都是高質(zhì)量發(fā)展的應有之義。提質(zhì)增效就是要提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、提升產(chǎn)品質(zhì)量、減少能源消耗和環(huán)境污染，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

新質(zhì)生產(chǎn)力，最終落腳點還在生產(chǎn)力。生產(chǎn)力是具有勞動能力的人和生產(chǎn)資料相結(jié)合而形成的改造自然的能力，是推動經(jīng)濟發(fā)展和歷史前進的決定力量。新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力發(fā)展和科技進步的產(chǎn)物，代表著人類改造自然能力的提升，必然要依靠新型勞動者帶來更多顛覆式創(chuàng)新，把人才紅利注入創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的進程，以“新”提“質(zhì)”、以“質(zhì)”催“新”，塑造更多發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

綜合來看，新質(zhì)生產(chǎn)力是技術顛覆性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)飛躍性升級帶來的新時代先進生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為要義，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，融合了人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術、新要素，要走出一條生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟社會效益好的新增長路徑。

充分認識發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大意義

察勢者明，趨勢者智。習近平總書記提出新質(zhì)生產(chǎn)力這一全新概念，是對當下國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的精準把握，更是對未來全球經(jīng)濟走勢的深度考量。

為何要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?

——建設社會主義現(xiàn)代化強國的堅實支撐�，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術基礎，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供堅強物質(zhì)支撐。擁有處于世界領先地位的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，是強國的重要標志。要建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，只有緊緊抓住人工智能、新材料技術、生物技術等技術突破口，千方百計激發(fā)創(chuàng)新主體活力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，才能夯實社會主義現(xiàn)代化強國建設的物質(zhì)技術基礎。這對于我國實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，都將產(chǎn)生重要而深遠的影響。

——推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。習近平總書記在黑龍江考察時提出這一新概念，用意深遠。東北地區(qū)是我國重要的農(nóng)業(yè)和老工業(yè)基地，但在經(jīng)濟發(fā)展新階段，卻遇到了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后、經(jīng)濟增長乏力等問題，亟待全面振興。不僅是東北地區(qū)，新質(zhì)生產(chǎn)力也是打造整個國民經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的重中之重。我國經(jīng)濟發(fā)展正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期、改革攻堅克難推進期等多期疊加階段，以低生產(chǎn)要素成本為基礎的比較優(yōu)勢見頂，新舊動能加快轉(zhuǎn)換。打造更先進的新質(zhì)生產(chǎn)力，是點燃中國經(jīng)濟新引擎的迫切需要。

——提升國際競爭力的戰(zhàn)略舉措。以數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化為主要特點的新一輪科技革命，正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。重大科技創(chuàng)新成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引發(fā)了全球性產(chǎn)業(yè)變革。同時，世界經(jīng)濟增長緩慢且不均衡，流動性持續(xù)收緊，地緣政治沖突加劇，貿(mào)易保護主義普遍抬頭。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈格局和競爭邏輯已發(fā)生巨變，呈現(xiàn)本土化、區(qū)域化、短鏈化等趨勢，產(chǎn)業(yè)鏈不暢甚至中斷的現(xiàn)象時有存在。唯有全力突破“卡脖子”技術和“掉鏈子”環(huán)節(jié)，把握新一輪科技革命歷史機遇，系統(tǒng)性重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，才能掌握未來發(fā)展主動權(quán)，塑造國際競爭新優(yōu)勢。

——滿足人民群眾美好生活需要的必然要求。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，以新的生產(chǎn)力理論指導新的生產(chǎn)力實踐。以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，經(jīng)濟發(fā)展更關注“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”“精不精”等問題，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有助于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升供給質(zhì)量，滿足多樣化、高端化消費需求，打造高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境，用科技力量改善人民生活，讓全民共享發(fā)展成果。

不斷探索發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐路徑

善謀者行遠，實干者乃成。怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?這是一個系統(tǒng)的經(jīng)濟和社會工程，需要努力打造善于學習新知識、掌握新技術、創(chuàng)新能力強的新型勞動者隊伍，用好人工智能、機器人、虛擬現(xiàn)實等新型生產(chǎn)工具，打破先進生產(chǎn)要素自由流動的束縛，塑造適應新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關系，通過創(chuàng)新驅(qū)動新產(chǎn)業(yè)成長為主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

技術創(chuàng)新是關鍵。經(jīng)濟靠科技、科技靠人才、人才靠教育，教育、科技、人才的良性循環(huán)是形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎支撐。要深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵人才大膽創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新積蓄第一資源。強化國家戰(zhàn)略科技力量，完善新型舉國體制，抓好關鍵核心技術攻關，不斷完善布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高能力，構(gòu)建國家創(chuàng)新能力體系。瞄準世界科技前沿，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破，夯實世界科技強國建設的根基。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立企業(yè)常態(tài)化參與國家科技創(chuàng)新決策的機制，支持科技領軍企業(yè)聚焦國家重大需求，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。營造勇于創(chuàng)新、擅于創(chuàng)新的良好環(huán)境，繼續(xù)推動研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策落實，要強化科技創(chuàng)新政策與財稅、金融、人才等方面政策的銜接協(xié)同。促進大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務鏈、人才鏈全面融通，著力構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。

制度創(chuàng)新是保障。進一步全面深化改革，堅持改革和法治相統(tǒng)一相協(xié)調(diào)，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。健全要素參與收入分配機制，適應高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟活動數(shù)字化進程的需要，激活知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的活力，引導各類要素協(xié)同向先進生產(chǎn)力集聚。著力破除各種形式的地方保護和市場分割，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，進一步降低市場交易成本，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力。對新技術新業(yè)態(tài)新模式加強包容審慎監(jiān)管，鼓勵創(chuàng)新探索，讓企業(yè)敢闖敢試。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，提高國有企業(yè)治理水平和核心競爭力。充分發(fā)揮國有企業(yè)作為建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主力軍作用，更大力度布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和能源資源安全。促進民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面一視同仁，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

開放創(chuàng)新是前提。要持續(xù)推進高水平對外開放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，增強聯(lián)動效應。要更高質(zhì)量“引進來”，持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，匯聚全球創(chuàng)新要素。大力吸引外資企業(yè)來我國設立研發(fā)中心，支持外企引進新技術新產(chǎn)品、進入新興領域，進一步激發(fā)外資企業(yè)在華創(chuàng)新活力。放寬電信、醫(yī)療等服務業(yè)市場準入，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，強化重點外資項目服務。

同時，要更高水平“走出去”。加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。鼓勵國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)在前沿科技領域開展國際合作，增強企業(yè)全球資源整合配置能力，以多元化布局、國際化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)開放水平和國際競爭力。推進新工業(yè)革命伙伴關系網(wǎng)絡建設，構(gòu)建安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。

培育新質(zhì)生產(chǎn)力，我們有底氣。我國已連續(xù)多年保持世界第一制造業(yè)大國、第一貨物貿(mào)易大國、全球經(jīng)濟增量貢獻第一大國地位，超大規(guī)模的市場優(yōu)勢、全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，疊加科技創(chuàng)新能力不斷增強，人才基礎、創(chuàng)新主體、新興產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢正聚合釋放。

加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，機遇與挑戰(zhàn)并存。唯有承受轉(zhuǎn)型之痛，精準施策、沉著應對、破除痼疾、創(chuàng)新不止，才能增強發(fā)展新動能，構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢，在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的新征程上，夯實發(fā)展之基、匯聚前行之力!