瞭望丨動(dòng)能煥新 賡續(xù)文脈 守護(hù)民生——2024地方兩會(huì)觀察

◇在實(shí)踐討論中加深理解，在創(chuàng)新發(fā)展中豐富內(nèi)涵，“新質(zhì)生產(chǎn)力”正指導(dǎo)各地更加自覺地細(xì)化實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的具體措施

◇“我深切感受到了東北地區(qū)作為向北開放重要門戶、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略地位。”

◇“2024年，我們將繼續(xù)融合現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念，為非遺文化注入新的時(shí)代活力。”

◇各地兩會(huì)謀劃務(wù)實(shí)舉措，推進(jìn)養(yǎng)老托幼服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)有效供給

文 |《瞭望》新聞周刊記者

在四川省廣安市前鋒區(qū)迎新春展銷活動(dòng)上，人們?cè)诠淠曦浾?2024 年 1 月 23 日攝) 張啟富攝 / 本刊

年初密集召開的地方兩會(huì)，集中公布各地貫徹黨中央重大決策部署的“施工圖”，鮮活記錄全過程人民民主的豐富實(shí)踐，充分展現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化在中華大地深入展開的生動(dòng)圖景。

近期，2024年地方兩會(huì)陸續(xù)圓滿收官。從地方兩會(huì)觀察中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展，腳步堅(jiān)實(shí)、活力涌動(dòng)——“新質(zhì)生產(chǎn)力”“建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明”等黨中央提出的重大新概念新部署成為代表委員熱議重點(diǎn);以全方位開放新格局應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜演變，以進(jìn)一步提升“一老一小”服務(wù)水平因應(yīng)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，在多地呈現(xiàn)新進(jìn)展。

新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐蓬勃興起

從新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上首次提出，到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能”，持續(xù)引起海內(nèi)外高度關(guān)注的熱詞“新質(zhì)生產(chǎn)力”，同樣成為地方兩會(huì)規(guī)劃2024年發(fā)展路線圖的高頻詞匯。在實(shí)踐討論中加深理解，在創(chuàng)新發(fā)展中豐富內(nèi)涵，發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”正指導(dǎo)各地更加自覺地細(xì)化實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的具體措施。

——加快布局人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力。培育壯大新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局人工智能、量子科技、氫能等未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)福州、廈門、泉州人工智能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)……福建省兩會(huì)上，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)的內(nèi)容，多次出現(xiàn)在省政府工作報(bào)告中。“以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升全要素生產(chǎn)率，將有效構(gòu)筑福建發(fā)展的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”福建省政協(xié)委員、福州大學(xué)微電子學(xué)院院長(zhǎng)程樹英說。

前不久，上海人工智能實(shí)驗(yàn)室與商湯科技聯(lián)合香港中文大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)正式發(fā)布了新一代大語(yǔ)言模型“書生·浦語(yǔ)2.0”，該模型可以一次性處理約30萬(wàn)漢字輸入內(nèi)容，準(zhǔn)確提取關(guān)鍵信息，在長(zhǎng)文本中“大海撈針”。“人工智能是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎。未來應(yīng)加速科研范式變革，更大力度匯聚戰(zhàn)略科技資源和高校、院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體，構(gòu)建力量集聚又開放融合的人工智能科技創(chuàng)新生態(tài)。”上海市人大代表、上海人工智能實(shí)驗(yàn)室主任助理王延鋒在上海兩會(huì)期間建議。

——加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，激活新質(zhì)生產(chǎn)力。多地兩會(huì)部署以高質(zhì)量“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，加快數(shù)實(shí)深度融合，帶動(dòng)全要素生產(chǎn)率提升。比如，寧夏提出2024年實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化質(zhì)效提升行動(dòng)，大力發(fā)展“數(shù)字+”“數(shù)字×”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新增上云企業(yè)1000家，規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例提升到55%。“近年來，我們利用數(shù)字技術(shù)升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)降本提效，創(chuàng)新能力增強(qiáng)。”寧夏回族自治區(qū)人大代表、中衛(wèi)市云計(jì)算和大數(shù)據(jù)發(fā)展局局長(zhǎng)薛軍勇說。

位于河北邢臺(tái)的晶澳太陽(yáng)能科技股份有限公司5G智能車間，機(jī)械手臂、自動(dòng)導(dǎo)引運(yùn)輸車等智能化生產(chǎn)設(shè)備緊密協(xié)作，高效生產(chǎn)。作為光伏發(fā)電解決方案供應(yīng)商，該公司選用智能自動(dòng)化設(shè)備與系統(tǒng)，自動(dòng)完成生產(chǎn)數(shù)據(jù)的采集、傳輸和整合，推動(dòng)光伏企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。“新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步突出了科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引領(lǐng)作用，成為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。”河北省人大代表、晶澳科技董事靳軍輝說。

——加快發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施，釋放新質(zhì)生產(chǎn)力。在寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市北郊的中國(guó)聯(lián)通云數(shù)據(jù)中心機(jī)房里，一排排服務(wù)器和密密麻麻的硬盤，掌控著2000多公里外城市無(wú)人駕駛安防車的一舉一動(dòng)。這是“東數(shù)西算”工程的典型應(yīng)用場(chǎng)景。

寧夏自治區(qū)兩會(huì)提出，加快建設(shè)中交集團(tuán)數(shù)據(jù)中心、美利云B1數(shù)據(jù)中心等七大數(shù)據(jù)中心。寧夏回族自治區(qū)人大代表、中衛(wèi)市市長(zhǎng)馬洪海告訴記者，目前，中衛(wèi)已建成14個(gè)大型、超大型數(shù)據(jù)中心，集聚200多家云計(jì)算和配套企業(yè)，為美團(tuán)、小米、小紅書等4000多家企業(yè)提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和云計(jì)算服務(wù)。“我們正在加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以算力賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”馬洪海說。

以“東數(shù)西算”為代表，前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈在支撐形成新質(zhì)生產(chǎn)力的同時(shí)，對(duì)鏈上各環(huán)節(jié)輻射帶動(dòng)作用也日益凸顯。2024年四川省政府工作報(bào)告提出，加快建設(shè)“東數(shù)西算”工程國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建算力、存力、運(yùn)力一體化算網(wǎng)融合發(fā)展體系。四川省人大代表、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)區(qū)塊鏈研究中心主任段江認(rèn)為，四川在算力、電力、人才等方面具備比較優(yōu)勢(shì)，“應(yīng)搶抓生成式人工智能的黃金發(fā)展期，帶動(dòng)地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，助力打造科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新高地。”

全面開放新格局邁向縱深

2023年，面對(duì)更加復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，從地方兩會(huì)來看，更多孕育深刻變化的趨勢(shì)初露頭角，更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放新格局進(jìn)一步深化。

“前沿意識(shí)，開放意識(shí)”，在黑龍江的2024年兩會(huì)上，代表委員紛紛提到這兩個(gè)詞。該省政府工作報(bào)告公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年全省外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)12.3%，其中對(duì)俄進(jìn)出口總額增長(zhǎng)13.5%、出口增長(zhǎng)67.1%，向北開放重要門戶的戰(zhàn)略價(jià)值進(jìn)一步顯現(xiàn)。

來自中俄邊境口岸城市的黑龍江省人大代表、同江市經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)中心副主任尤婷婷說，同江中俄黑龍江鐵路大橋開通一年多來，連通我國(guó)東北鐵路網(wǎng)與俄羅斯西伯利亞鐵路大動(dòng)脈的帶動(dòng)效應(yīng)明顯，“我深切感受到了東北地區(qū)作為向北開放重要門戶、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略地位。”

記者從黑龍江省兩會(huì)上了解到，2024年，黑龍江將實(shí)施“買全俄賣全國(guó)、買全國(guó)賣全俄”方案，加大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品出口，推動(dòng)哈爾濱、綏芬河等跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。“哈爾濱要當(dāng)好中俄貿(mào)易‘中間人’，打造全國(guó)對(duì)俄合作先行市、龍江集中發(fā)展區(qū)。”黑龍江省人大代表、省委常委、哈爾濱市委書記于洪濤表示。

從昔日邊陲到對(duì)外開放合作前沿樞紐，“對(duì)內(nèi)對(duì)外開放”也成為廣西兩會(huì)熱議焦點(diǎn)。2023年，廣西對(duì)RCEP成員國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)23.7%，“新三樣”產(chǎn)品出口增長(zhǎng)185.6%，面向東盟的大通道作用更加凸顯。近年來，當(dāng)?shù)貙?duì)外開放已從基礎(chǔ)設(shè)施布局進(jìn)入商事服務(wù)機(jī)制、專業(yè)人才建設(shè)等更深層領(lǐng)域。

自治區(qū)人大代表、廣西貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊雁雁說，以中國(guó)—東盟商務(wù)理事會(huì)聯(lián)席秘書處啟動(dòng)第一年為契機(jī)，貿(mào)促會(huì)將服務(wù)打造全鏈條、一站式、國(guó)際化商事法律服務(wù)體系，助力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。

在改革開放的前沿陣地上海，制度型開放穩(wěn)步推進(jìn)。上海兩會(huì)期間，《浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2023—2027年)》正式發(fā)布，吸引代表委員們高度關(guān)注。上海市人大代表、市政府副秘書長(zhǎng)、浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)吳金城表示，浦東將用好實(shí)施方案提出的通關(guān)便利化、中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等措施，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口，在電子支付、國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)等領(lǐng)域開展試點(diǎn)，探索建立高標(biāo)準(zhǔn)且與國(guó)際接軌的數(shù)據(jù)安全管理規(guī)則和更加便利的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制。上海市人大代表、上海社科院副院長(zhǎng)王振建議，以自貿(mào)區(qū)、進(jìn)博會(huì)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等為試點(diǎn)載體，主動(dòng)對(duì)標(biāo)CPTPP供應(yīng)鏈貿(mào)易規(guī)則，率先建立高水平供應(yīng)鏈貿(mào)易國(guó)內(nèi)規(guī)則，更好聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

擔(dān)起文化傳承發(fā)展使命

去年召開的文化傳承發(fā)展座談會(huì)，對(duì)推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“雙創(chuàng)”、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明作出全面部署，各地文化現(xiàn)象、文化熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，在各地兩會(huì)上激起層層回響。對(duì)本地特色傳統(tǒng)文化資源保護(hù)、傳承和利用的高度關(guān)注，成為地方兩會(huì)的一道文化風(fēng)景線。

北京將以中軸線申遺等重點(diǎn)工作為抓手，深化“演藝之都”“書香京城”“博物館之城”建設(shè);山東將打造曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、沂蒙紅色文化、泰山文化傳承發(fā)展示范區(qū)，系統(tǒng)保護(hù)黃河文化遺產(chǎn);河南將推進(jìn)重要遺址考古發(fā)掘和保護(hù)展示，推動(dòng)歷史、文物、文化活化、具象化，塑造“行走河南·讀懂中國(guó)”文化品牌……各地兩會(huì)展現(xiàn)出擔(dān)當(dāng)新時(shí)代新的文化使命的高度自覺。

——讓傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代。上海市政府工作報(bào)告提出推進(jìn)城市記憶工程，深化上海地域文明歷史研究。當(dāng)?shù)貎蓵?huì)召開時(shí)正值電視劇《繁花》熱播，五湖四海的人們操著南腔北調(diào)“打卡”上海，外國(guó)游客也“扎堆”入境，歡度中國(guó)年。“挖掘本土題材要著重藝術(shù)作品的人民性、時(shí)代性與藝術(shù)性，這是一個(gè)深入探索、認(rèn)真思考、積極創(chuàng)作的過程。”上海市政協(xié)委員、上海話劇藝術(shù)中心藝術(shù)總監(jiān)喻榮軍認(rèn)為。

應(yīng)用全息影像、虛擬觸摸等數(shù)字化技術(shù)做好花山巖畫等文化遺產(chǎn)的活態(tài)化展示、具象化傳播;從表現(xiàn)形式和手段上增強(qiáng)壯劇、彩調(diào)劇等地方戲曲的創(chuàng)新性表達(dá)、沉浸式體驗(yàn)……廣西兩會(huì)分組審議討論中，代表委員熱議讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)展出現(xiàn)代形態(tài)的實(shí)踐和思考。自治區(qū)人大代表、河池市鳳山縣文化館(非遺保護(hù)傳承中心)副主任韋孟榮說，當(dāng)?shù)?ldquo;藍(lán)衣壯”已經(jīng)從原先的單一形式豐富為短裙、長(zhǎng)裙、旗袍等多種樣式和花束、抱枕、裝飾物等多種文創(chuàng)，“2024年，我們將繼續(xù)融合現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念，為非遺文化注入新的時(shí)代活力。”

——讓中華文化走向世界。黑龍江省人大代表盧艷華，是赫哲族非遺文化傳承人代表，熟練掌握兩部“伊瑪堪”大唱、32部神話傳說故事。這次，她為地方兩會(huì)帶來了“加強(qiáng)少數(shù)民族文化傳承保護(hù)”的建議。“‘爾濱熱’從旅游輻射到民俗、文化領(lǐng)域，帶來很多啟示，‘伊瑪堪’等文化瑰寶完全可以搬上舞臺(tái)、景區(qū)，與現(xiàn)代科技、時(shí)尚元素結(jié)合，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為全世界的精神財(cái)富。”盧艷華說。

總部位于上海徐匯的數(shù)字文娛企業(yè)米哈游，將一系列中國(guó)最美山水搬進(jìn)自主開發(fā)的游戲《原神》，吸引了一大批海外玩家，連續(xù)數(shù)月蟬聯(lián)中國(guó)出海手游收入冠軍。“我們復(fù)盤發(fā)現(xiàn)，成功的關(guān)鍵就在于創(chuàng)作和推廣過程中加入了大量中國(guó)文化元素，并運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)向全球玩家展現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的魅力。”上海市人大代表、米哈游網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人劉偉說。

回應(yīng)“一老一小”急難愁盼

與“一老一小”相關(guān)的急難愁盼，在各地兩會(huì)上得到具體深入的回應(yīng)。各地兩會(huì)謀劃務(wù)實(shí)舉措，推進(jìn)養(yǎng)老托幼服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)有效供給。

“一老”方面，各地強(qiáng)化對(duì)特困、低保、高齡、失能老年人的兜底保障。比如，民進(jìn)福建省委會(huì)在一份集體提案中建議，進(jìn)一步完善失能老人認(rèn)定與保障制度;重慶把“做好城鄉(xiāng)特困人員和全失能低保老年人集中照護(hù)服務(wù)”寫進(jìn)政府工作報(bào)告;天津表示將培訓(xùn)1000名失能老人家庭照護(hù)服務(wù)提供者;云南要辦的十件惠民實(shí)事中，包括對(duì)6000戶失能、殘疾、高齡困難老年人家庭開展居家適老化改造。

穩(wěn)穩(wěn)托起老年人的幸福生活，各地將農(nóng)村作為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)。山西提出新建改造100個(gè)農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老中心，改造3000個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心，使其在原有基礎(chǔ)上提質(zhì)升級(jí)，為農(nóng)村老人提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的高質(zhì)量助餐服務(wù)。

河北省政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。“農(nóng)村人口老齡化程度加劇，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)勢(shì)在必行。”省政協(xié)委員、保定市看護(hù)志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱海說，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)主體多元化、服務(wù)內(nèi)容和方式多樣化。

老年助餐服務(wù)既是老年人關(guān)心的“關(guān)鍵小事”，也是關(guān)乎千家萬(wàn)戶的“民生大事”。福建省政府工作報(bào)告提出，今年將新建400個(gè)示范性長(zhǎng)者食堂。省政協(xié)委員、龍巖市政協(xié)副主席陳曉東建議，將老年助餐服務(wù)設(shè)施納入城市一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈、一刻鐘便民生活圈建設(shè)，解決老年助餐服務(wù)設(shè)施場(chǎng)地問題。

“一小”方面，多地兩會(huì)將完善生育支持政策體系、減少家庭“三育”開支，作為2024年補(bǔ)民生短板、推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作。

參加海南省第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議全體會(huì)議的365名人大代表投票產(chǎn)生了2024年省級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目，“增加?jì)胗變和杏�托位�?shù)量”一項(xiàng)高票獲選。海南將通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)、用人單位及公辦幼兒園參與0到3歲幼兒托育服務(wù)建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)新增托位數(shù)6250個(gè)。海南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)蔡強(qiáng)表示，這次投票產(chǎn)生的十大民生實(shí)事項(xiàng)目，所需資金將由省級(jí)財(cái)政“全額買單”。

1月1日，《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的決定》正式施行，為普惠托育服務(wù)健康發(fā)展提供制度保障。四川省人大代表、四川天府盛創(chuàng)文化旅游發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)溫雪倩在省兩會(huì)上建議，建立智慧托育監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)托育人員、機(jī)構(gòu)及其資質(zhì)、健康、安全等方面的監(jiān)管，全面提高托育服務(wù)能力和水平，從“托得到”向“托得好”扎實(shí)邁進(jìn)。

(參與采寫：何欣榮 王辰陽(yáng) 鄒欣媛 吳劍鋒 黃慶剛 覃星星 齊雷杰 鞏志宏 李建平 董寶森 李力可 劉鄧 夏天 實(shí)習(xí)生 韓雅寧)