張雪蘭：守住開(kāi)放條件下的金融安全底線

習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開(kāi)班式上指出，“要以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)推進(jìn)金融高水平對(duì)外開(kāi)放”“要守住開(kāi)放條件下的金融安全底線”。在世界百年變局加速演進(jìn)、世界經(jīng)濟(jì)面臨多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的當(dāng)下，必須提高開(kāi)放條件下經(jīng)濟(jì)金融管理能力和防控風(fēng)險(xiǎn)能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，筑牢金融安全網(wǎng)和防火墻。

一是提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系。統(tǒng)籌金融發(fā)展與金融安全，在持續(xù)推進(jìn)金融高水平對(duì)外開(kāi)放、吸引全球高質(zhì)量金融資源要素集聚的同時(shí)，要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，提高金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)匹配度，進(jìn)一步健全資本市場(chǎng)功能，引導(dǎo)社會(huì)資本有序流向?qū)嶓w產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為維護(hù)金融安全提供保障。防止資本無(wú)序擴(kuò)張，完善維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定和安全的金融支持體系，筑牢產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的“防火墻”，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)的源頭防控，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，提高金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

二是增強(qiáng)宏觀審慎管理與微觀審慎監(jiān)管合力，防范風(fēng)險(xiǎn)傳遞。強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，不斷豐富政策工具箱，采用逆周期資本、動(dòng)態(tài)撥備等工具平滑金融體系順周期波動(dòng)，減緩因金融體系順周期波動(dòng)和跨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)傳染所導(dǎo)致的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)調(diào)整政策工具、政策組合和調(diào)控力度。進(jìn)一步完善外匯市場(chǎng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，宏觀上防止外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊引發(fā)跨境資本異常流動(dòng)，微觀上保持政策和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨周期穩(wěn)定性、一致性和可預(yù)期性，促進(jìn)跨境資金雙向均衡流動(dòng)。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)管科技作用，強(qiáng)化數(shù)字化監(jiān)管，依法將各類(lèi)金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警和處置機(jī)制，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)跨區(qū)域、跨市場(chǎng)、跨境傳遞共振。

三是深化國(guó)際金融監(jiān)管合作，提升人民幣國(guó)際地位。與境外監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展信息共享和監(jiān)管合作，及時(shí)、有效處置跨境金融風(fēng)險(xiǎn)，防范風(fēng)險(xiǎn)跨境傳染。完善區(qū)域性貨幣合作體系，提升《清邁倡議》多邊化的有效性，推動(dòng)人民幣流動(dòng)性安排以及在共建“一帶一路”國(guó)家、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》成員和東亞地區(qū)建立多邊貨幣互換機(jī)制。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)外匯資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，做好危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案，完善區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)處置安排。穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換和金融市場(chǎng)制度型開(kāi)放。豐富人民幣投資與回流渠道，促進(jìn)人民幣在岸、離岸市場(chǎng)形成良性循環(huán)，通過(guò)拓展雙邊清算合作、強(qiáng)化人民幣跨境支付系統(tǒng)應(yīng)用、積極推廣數(shù)字人民幣應(yīng)用、強(qiáng)化香港國(guó)際金融中心地位等舉措提升人民幣國(guó)際地位。

四是積極參與全球金融治理，筑牢金融安全網(wǎng)。完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理格局，提升新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的金融話語(yǔ)權(quán)。積極推動(dòng)區(qū)域和全球金融安全網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)防范和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)際貨幣基金組織份額改革，推動(dòng)全球治理體系更加公平合理。積極推進(jìn)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)發(fā)智能化風(fēng)險(xiǎn)分析工具，完善風(fēng)險(xiǎn)早期預(yù)警模塊，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)前瞻性、穿透性、全面性。完善監(jiān)管數(shù)據(jù)治理，打通信息孤島，有效保護(hù)數(shù)據(jù)安全。

(本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)金融學(xué)院教授 張雪蘭)