堅(jiān)持以大開(kāi)放促進(jìn)大開(kāi)發(fā)——落實(shí)新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì)精神系列綜述之三

新通道跑出加速度，沿邊口岸煥發(fā)新氣象，區(qū)域協(xié)同加速融合……近年來(lái)，西部各省區(qū)市加快構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放新格局，為西部大開(kāi)發(fā)新添活力。

4月23日，習(xí)近平總書記在重慶主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持以大開(kāi)放促進(jìn)大開(kāi)發(fā)，提高西部地區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平”。

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，西部各省區(qū)市依托各自優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮系列開(kāi)放開(kāi)發(fā)政策平臺(tái)的作用，凝心聚力、勇毅前行，為西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展共謀新篇。

新通道打造新優(yōu)勢(shì)：從開(kāi)放“末梢”走向開(kāi)放“前沿”

在本次座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“大力推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，推動(dòng)沿線地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，深度融入共建‘一帶一路’”。

以“路”為媒，通達(dá)八方。西部陸海新通道，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，東銜長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，宛如金絲走線，為沿線地區(qū)打通一條通江達(dá)海的開(kāi)發(fā)開(kāi)放之路。

寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)興仁鎮(zhèn)中衛(wèi)市杞園春枸杞種植農(nóng)民專業(yè)合作社的工作人員準(zhǔn)備將鮮枸杞進(jìn)行烘干處理(2023年7月21日攝)。新華社記者 王鵬 攝

寧夏枸杞、重慶血橙、云南茶葉等特色產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外;挖掘機(jī)、純電動(dòng)裝載機(jī)等“廣西制造”打入歐洲市場(chǎng);比亞迪等“鏈主”企業(yè)落戶廣西面向東盟 ……國(guó)內(nèi)外各類資源、產(chǎn)品匯聚，“一帶一路”共商共建共享原則在西部陸海新通道沿線得到了豐富生動(dòng)的體現(xiàn)。2023年，西部地區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)3.7萬(wàn)億元，較2019年增長(zhǎng)37%。

北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授翟崑認(rèn)為，西部陸海新通道將西部地區(qū)推向了開(kāi)放高地，帶動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這不僅體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，也是“一帶一路”生機(jī)活力的有力見(jiàn)證。

道路通、百業(yè)興�！�“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》提出，到2025年將實(shí)現(xiàn)東中西三條通路持續(xù)強(qiáng)化，通道、港口和物流樞紐運(yùn)營(yíng)更加高效，對(duì)沿線經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)的總體目標(biāo)。

以高水平共建西部陸海新通道為牽引，西部各省區(qū)市深度融入共建“一帶一路”，通過(guò)加強(qiáng)與周邊國(guó)家的互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)合作，讓深處內(nèi)陸的西部地區(qū)成為對(duì)外開(kāi)放的前沿和輻射中心。

以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為抓手：穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放

2023年11月，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌成立，其總體方案包括8個(gè)方面25條129項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。揭牌成立以來(lái)，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新吸引了一大批企業(yè)來(lái)疆發(fā)展。截至2024年2月末，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增企業(yè)超3000家。

2023年11月11日拍攝的中國(guó)(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)牌匾。新華社記者 丁磊 攝

陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出鐵路艙單歸并新模式、重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首創(chuàng)“鐵路提單國(guó)際信用證”給予企業(yè)提貨便利、廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展集裝箱跨境物流“全生命周期”管理服務(wù)改革……通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放，一項(xiàng)項(xiàng)開(kāi)放創(chuàng)新成果在我國(guó)西部大地涌現(xiàn)。

習(xí)近平總書記在座談會(huì)上指出，“完善沿邊地區(qū)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)布局，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。”“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。”

“建設(shè)高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，制度創(chuàng)新是核心，政府職能轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。”中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)黨校副教授吳娟認(rèn)為，西部地區(qū)要在政府職能轉(zhuǎn)變、管理模式創(chuàng)新等方面積極探索，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

這是2023年8月20日拍攝的中國(guó)石油塔里木油田公司西氣東輸?shù)谝徽?無(wú)人機(jī)照片)。新華社記者 王鵬 攝

將開(kāi)放紅利延伸為發(fā)展動(dòng)力，西部各省區(qū)市深度整合各種優(yōu)勢(shì)資源，不斷提升貿(mào)易和投資自由化便利化水平，發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上，大有可為，大有作為。

東中西區(qū)域聯(lián)動(dòng)：共建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

4月29日，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)項(xiàng)目——嘉陵江利澤航運(yùn)樞紐工程正式通航，首臺(tái)機(jī)組發(fā)電投產(chǎn)。這標(biāo)志著川渝共建長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心的首個(gè)航運(yùn)樞紐投入運(yùn)行。川渝兩省市以重大項(xiàng)目為抓手，全面加強(qiáng)相關(guān)配套政策協(xié)同，促進(jìn)區(qū)域資源高效銜接、產(chǎn)業(yè)緊密互動(dòng)，為我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作了生動(dòng)注腳。

重慶市璧山區(qū)七塘鎮(zhèn)躍進(jìn)村村民在提運(yùn)剛采摘的血橙(2022年1月6日攝)。新華社記者 王全超 攝

處在新的歷史起點(diǎn)，西部大開(kāi)發(fā)面臨新的歷史機(jī)遇。從大處著眼，將西部大開(kāi)發(fā)放到中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局中定位思考、統(tǒng)籌推進(jìn);從細(xì)處著手，要因地制宜、分類施策，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。

正如習(xí)近平總書記在本次座談會(huì)上所指出的：“更加主動(dòng)服務(wù)對(duì)接區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)新東中西部開(kāi)放平臺(tái)對(duì)接機(jī)制，深化與東中部、東北地區(qū)務(wù)實(shí)合作。”

在中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)，一家新能源電池材料企業(yè)員工在監(jiān)控自動(dòng)化車間作業(yè)(2023年11月29日攝)。新華社記者 張愛(ài)林 攝

中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)黨校“一帶一路”研究院常務(wù)副院長(zhǎng)張家壽認(rèn)為，西部地區(qū)要強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，深化東中西部科技創(chuàng)新合作，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，切實(shí)將區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域整體實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

如今，廣西推動(dòng)產(chǎn)業(yè)主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略;北部灣、呼包鄂榆、寧夏沿黃等城市群互動(dòng)發(fā)展;西氣東輸、西電東送、“東數(shù)西算”加快推進(jìn)……一個(gè)東中西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)展互濟(jì)的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)體系正在加速發(fā)展。

在廣西欽州港碼頭，多艘海輪在排隊(duì)卸貨(無(wú)人機(jī)照片，2024年3月28日攝)。新華社記者 張愛(ài)林 攝

面向未來(lái)，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的征途上，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，以大開(kāi)放促進(jìn)大開(kāi)發(fā)，西部地區(qū)的發(fā)展前景廣闊，未來(lái)可期。

新華社記者

(記者劉開(kāi)雄、劉羽佳、黃浩銘、蔡國(guó)棟、趙宇飛)