【光明論壇】充分釋放經(jīng)濟(jì)體制改革的強(qiáng)勁動(dòng)能

【光明論壇】

作者：孫浩進(jìn)(黑龍江省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員，黑龍江省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特聘研究員)

在南海之濱，廣東以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)加速制度創(chuàng)新，以深化改革推動(dòng)服務(wù)大變化，一項(xiàng)項(xiàng)制度改革激發(fā)創(chuàng)新活力。目前，廣東高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)6.9萬(wàn)家，位居全國(guó)第一;5G手機(jī)、空調(diào)等產(chǎn)量位居全球第一，形成8個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。在長(zhǎng)三角城市群腹地，江蘇對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，一體優(yōu)化政策、市場(chǎng)、政務(wù)、法治、人文“五個(gè)環(huán)境”，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，連續(xù)5年位列營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省份。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)體制改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，是全面深化改革的重點(diǎn)。新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，在實(shí)踐中形成和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，并以之指導(dǎo)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。深化經(jīng)濟(jì)體制改革是系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，用“踏石留印”的精神激發(fā)各類經(jīng)濟(jì)主體的活力和創(chuàng)造力;要從調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系出發(fā)，找準(zhǔn)突破方向和著力點(diǎn)，破立并舉、先立后破，增強(qiáng)改革的整體性、協(xié)同性;要堅(jiān)持人民有所呼、改革有所應(yīng)，聚焦從“有沒(méi)有”到“好不好”，把人民關(guān)心的事一件一件辦好。

加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求�！吨泄仓醒雵�(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》頒布實(shí)施以來(lái)，各地區(qū)各部門深化改革，清理妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的政策措施4000多件，有效制止了地方保護(hù)和市場(chǎng)分割行為。浙江深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，持續(xù)推進(jìn)省域公平競(jìng)爭(zhēng)先行先試改革，承諾市場(chǎng)主體“最多跑一次”，公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境社會(huì)滿意率達(dá)95.2%;河北聚焦高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，做到“能放則放、重心下移、減少層級(jí)”，有效調(diào)動(dòng)了各類市場(chǎng)主體的積極性。通過(guò)打造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，市場(chǎng)內(nèi)生活力得到充分釋放。

市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之“根”，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的全國(guó)大市場(chǎng)，筑市場(chǎng)之“基”、通市場(chǎng)之“脈”，對(duì)于推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大盤順暢運(yùn)行具有重要促進(jìn)作用。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，要有“咬定青山不放松”的韌勁，在全局上謀勢(shì)、于關(guān)鍵處落子。為此，要加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，依法治理市場(chǎng)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，深化要素市場(chǎng)化改革，持續(xù)降低新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的行業(yè)門檻，減環(huán)節(jié)、減稅費(fèi)、減時(shí)限，讓更多“小商品”闖出“大市場(chǎng)”，“新品牌”開(kāi)拓“新藍(lán)海”，以市場(chǎng)化改革的動(dòng)能推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

通過(guò)科技創(chuàng)新，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)培育新活力。位于江蘇的長(zhǎng)三角先進(jìn)材料研究院依靠自主創(chuàng)新，研發(fā)制造出2.4米長(zhǎng)、1.6米寬、2米高的大型設(shè)備——四維X射線顯微鏡，其能在微米尺度下分析新材料結(jié)構(gòu)、模擬復(fù)雜工況，做得了精密的“繡花功”。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不是生產(chǎn)要素的簡(jiǎn)單疊加，而是從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。因此，要突破思想觀念的藩籬，聚焦解決好“誰(shuí)來(lái)創(chuàng)新、怎么創(chuàng)新”等問(wèn)題，更大程度發(fā)揮科技創(chuàng)新“倍增器”作用。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快形成產(chǎn)業(yè)需求引領(lǐng)的創(chuàng)新體系，建立企業(yè)深度參與、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同的基礎(chǔ)研究創(chuàng)新聯(lián)合體，增強(qiáng)各方面促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的積極性，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，形成要素創(chuàng)新性配置的改革動(dòng)力，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)所釋放的強(qiáng)勁動(dòng)能，必將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，深度融入國(guó)際大循環(huán)，讓“開(kāi)放的大門越開(kāi)越大”。2013年9月，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立，我國(guó)第一份外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單隨之發(fā)布。10多年來(lái)，自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單從最初的190條“瘦身”到目前的27條，每一次的“減法”都見(jiàn)證了更多領(lǐng)域的開(kāi)放，吸引了更多外資。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。當(dāng)今世界，一些國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中搞“小院高墻”“脫鉤斷鏈”必然不得人心，單邊主義“逆全球化”行為必將反噬自身，而中國(guó)則始終堅(jiān)持在開(kāi)放中擴(kuò)大共同利益，在合作中實(shí)現(xiàn)機(jī)遇共享，是全球共同開(kāi)放的重要推動(dòng)者、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定動(dòng)力源。

開(kāi)放必不循舊，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制是一場(chǎng)深刻的制度變遷，要跳出傳統(tǒng)思維定式、跳出條條框框限制，在開(kāi)放實(shí)踐中探索變革、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，既做好負(fù)面清單、稅費(fèi)成本等方面的“減法”，也做好要素支持、政策扶持等方面的“加法”。為此，要主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，不斷完善外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)，種好“試驗(yàn)田”、推廣“試驗(yàn)田”。通過(guò)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制領(lǐng)域的深化改革，加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展高質(zhì)量發(fā)展的開(kāi)放空間，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更加強(qiáng)勁動(dòng)力。