第一觀察 | 深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想

9月14日，中共中央、全國人大常委會隆重舉行慶祝全國人民代表大會成立70周年大會，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。

回望，是為了更好地出發(fā)。在這個重要時點上，習(xí)近平總書記的重要講話，為我們堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路深化了認(rèn)識、堅定了信心、增強了底氣，發(fā)出了在新時代新征程堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度的動員令。

重要時點召開的重要會議

“實現(xiàn)了中國政治制度的偉大變革”“是人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造”“深深融入中國特色社會主義偉大實踐”……在這次大會上，習(xí)近平總書記回顧70年來人民代表大會制度建立發(fā)展完善的過程，用了三個“偉大”予以總結(jié)評價。

在黨的十九屆四中全會上，習(xí)近平總書記指出：“制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭”;在2021年召開的中央人大工作會議上，強調(diào)“制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優(yōu)勢是一個國家贏得戰(zhàn)略主動的重要優(yōu)勢”。

人民代表大會制度是我國根本政治制度，是抓總的、管全局的制度，其重要性不言而喻。

在講話中，習(xí)近平總書記系統(tǒng)總結(jié)新時代人民代表大會制度實踐取得的重大成果，包括全面加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力發(fā)展全過程人民民主，積極推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步健全人民當(dāng)家作主制度體系，與時俱進修改憲法，召開黨的歷史上首次中央人大工作會議，健全人大組織制度和工作制度，推動人大工作取得歷史性成就。

深刻總結(jié)人民代表大會制度的理論成果和實踐經(jīng)驗，習(xí)近平總書記提出一系列新理念新思想新要求——

“提出全過程人民民主的重大理念，強調(diào)人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體，必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持用制度體系保障人民當(dāng)家作主，必須堅持全面依法治國，必須堅持民主集中制，必須堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須堅持推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅持充分發(fā)揮人大代表作用，必須堅持按照‘四個機關(guān)’要求加強各級人大建設(shè)。”

這一系列新理念新思想新要求，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，為新時代推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

闡明五個顯著政治優(yōu)勢

“70年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會制度有效保證了我國始終沿著社會主義道路前進，為創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡提供了重要制度保障，展現(xiàn)出顯著政治優(yōu)勢。”習(xí)近平總書記指出。

這次大會上，習(xí)近平總書記深刻總結(jié)人民代表大會制度的五個“顯著優(yōu)勢”，同時也指出五個“有效克服”——

一是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國家的顯著優(yōu)勢。有效克服了舊中國那種群龍無首、一盤散沙和黨爭紛沓、相互攻訐的現(xiàn)象。

二是踐行全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主的顯著優(yōu)勢。有效克服了一些國家那種人民形式上有權(quán)、實際上無權(quán)和選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象。

三是貫徹民主集中制、保證國家政治生活既充滿活力又安定有序的顯著優(yōu)勢。有效克服了一些國家那種相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重和議而不決、決而不行的現(xiàn)象。

四是保障全面依法治國、實現(xiàn)國家各方面工作法治化的顯著優(yōu)勢。有效克服了一些國家那種無法可依、有法不依和以權(quán)代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象。

五是維護國家統(tǒng)一、保障國家長治久安的顯著優(yōu)勢。有效克服了一些國家那種各自為政、尾大不掉和民族隔閡、民族沖突的現(xiàn)象。

制度的優(yōu)勢在于實踐。習(xí)近平總書記科學(xué)總結(jié)、深入闡述的人民代表大會制度的五個“顯著優(yōu)勢”，揭示出“中國之治”的制度密碼。

新時代新征程上，在國家根本政治制度這個根本性、原則性、方向性問題上，我們必須保持足夠的政治定力和自信，決不能有絲毫動搖。

新的歷史起點上作出全面部署

人民代表大會制度作為實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體，在新時代新征程上承擔(dān)著重大使命任務(wù)。

對于這一使命任務(wù)，習(xí)近平總書記多次闡釋——

十年前，在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上指出：“繼續(xù)通過人民代表大會制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中”。

2021年，在中央人大工作會議上強調(diào)：“加強和改進新時代人大工作，不斷發(fā)展全過程人民民主，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面”。

此次大會上，習(xí)近平總書記指出：“我們要圍繞發(fā)展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為實現(xiàn)新時代新征程黨和人民的奮斗目標(biāo)提供堅實制度保障。”

如何發(fā)揮好全過程人民民主重要制度載體作用、承擔(dān)起上述使命任務(wù)，習(xí)近平總書記強調(diào)：充分發(fā)揮人大保證全面有效實施憲法法律的重要作用;充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用;充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用;充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用。

挖掘制度潛能，激發(fā)制度效能。作為國家根本政治制度，人民代表大會制度及其運行機制已經(jīng)基本成熟定型，進一步發(fā)展完善的關(guān)鍵在于守正創(chuàng)新。習(xí)近平總書記的重要要求，指明了新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展的前進方向。

人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高揚的光輝旗幟。新時代以來，從習(xí)近平總書記提出“全過程人民民主”重大理念，到黨的二十屆三中全會《決定》將“聚焦發(fā)展全過程人民民主”納入進一步全面深化改革總目標(biāo)“七個聚焦”之一，提出發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求……全過程人民民主的時代內(nèi)涵不斷豐富，保障人民當(dāng)家作主制度體系不斷健全。

眾力并則萬鈞舉，人心齊則泰山移。習(xí)近平總書記發(fā)出號召：“積極發(fā)展全過程人民民主，努力建設(shè)社會主義政治文明，更充分地發(fā)揮人民代表大會制度的顯著優(yōu)勢，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)而團結(jié)奮斗!”