臨泉縣踐行新時代“楓橋經驗”推進基層治理—— “有事找書記，找了真管用”

“沒想到給書記打個電話，憑空冒出來的廁所很快就被拆除了。”近日，臨泉縣城南街道新城社區(qū)沈苑新城小區(qū)居民撥打社區(qū)黨支部書記陳建友電話，反映有人占用公共空間搭建廁所。陳建友立即聯(lián)系城管部門，將私搭亂建的廁所依法拆除。

臨泉縣地處安徽省西北部，與河南省相鄰，既是農業(yè)大縣，也是全國人口第一大縣，社會治理任務繁重、難度大。去年2月，臨泉縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，結合縣情民情，探索推行“有事找書記”模式，增強農村基層黨組織政治功能和組織功能，壓實鄉(xiāng)村兩級黨組織書記基層治理主體責任，暢通社情民意反映渠道，織嚴織密網格管理體系，努力做到處處有人管、事事有人問和矛盾問題及早發(fā)現(xiàn)、群眾訴求就地解決。

今年3月24日，中央社會工作部、農業(yè)農村部發(fā)布2024年度黨建引領鄉(xiāng)村治理典型案例，臨泉“有事找書記”模式榮列其中。

解決實際問題 “有事找書記”成群眾口頭禪

走進臨泉縣單橋鎮(zhèn)張老莊村，一條條筆直平坦的水泥路縱橫交錯，延伸到家家戶戶大門口。說起腳下的水泥路，村民張銀華感慨：“這條路能修好，多虧了萬書記多方協(xié)調。有事找書記，找了真管用!”

去年3月，張銀華找到村黨支部書記萬銀虎，希望村里能把泥巴路改成水泥路，解決村民出行不便問題。水泥路成本高，資金問題怎么解決?萬銀虎向幫扶單位籌措了37萬多元，再加上村民自籌的5萬多元，修建了1400米的水泥路。

“村民早就知道‘有事找書記’，但以前真遇到事了找書記的并不多。”干了近25年村黨支部書記的萬銀虎說，這反映出村黨組織書記的工作沒有做到位，村民沒有把書記當成“自己人”，有事也不會主動找書記。

“由于鄉(xiāng)村兩級黨組織書記沒能發(fā)揮好在基層社會治理中的主體作用，群眾遇到問題就會直接向縣里反映，問題雖然提交到縣級層面，但有些問題的解決還是要靠鄉(xiāng)村兩級黨組織書記，這樣‘空轉一圈’，不僅拉長了解決問題的時間，還容易造成矛盾糾紛激化，影響社會和諧穩(wěn)定。”臨泉縣委書記江利國說。

基層黨組織是聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，“鄉(xiāng)村書記”代表著黨和政府在基層的形象�；鶎由鐣�治理工作如何發(fā)揮基層黨組織書記的作用?去年6月，臨泉縣制定了《關于在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))推行“有事找書記”加強基層治理工作機制的實施意見》，明確村(社區(qū))黨組織書記為群眾訴求辦理第一責任人，在全縣406個村(社區(qū))統(tǒng)一印發(fā)“有事找書記”便民服務卡，載明村(社區(qū))黨組織書記的聯(lián)系電話、服務內容，向轄區(qū)內所有居民發(fā)放。群眾遇到問題，書記就是第一責任人，不僅必須辦，而且要馬上辦。

全面推行“有事找書記”工作機制以來，“有事找書記”成了群眾的口頭禪。在解決一個個難題的過程中，村黨組織書記與群眾的距離拉近了，感情加深了，“有事找書記”逐漸成為基層黨組織服務群眾的一個品牌。

變被動為主動 “土方子”治“疑難雜癥”

萬銀虎告訴記者，“有事找書記”并不只是手機24小時開機被動等待接群眾電話，各類風險隱患是否做到早發(fā)現(xiàn)早消除，各類矛盾糾紛是否實現(xiàn)就地化解，也是他每天要考慮的事。

一些村(社區(qū))黨組織書記深有感觸地說，責任在肩，與其被動等待，不如主動出擊撲下身子沉到群眾中去。

一次，城南街道代莊社區(qū)黨支部書記賈楊洋走訪社區(qū)群眾時，中泉首府小區(qū)居民陶麗等向他反映：小區(qū)里的新能源汽車越來越多，大家希望能在地下車庫統(tǒng)一安裝充電樁。之前，他們通過政務服務便民熱線反映過，但由于涉及多個部門，進展較為緩慢，希望書記幫助解決這個問題。

賈楊洋立即召集業(yè)主、物業(yè)進行座談，考慮到讓業(yè)主自行安裝充電樁，每家可能要出資四五千元錢，是一筆不小的費用，且不利于統(tǒng)一管理維護，于是建議讓第三方公司投資安裝充電樁，為業(yè)主提供充電服務。賈楊洋的建議得到業(yè)主一致贊同。

2024年12月，中泉首府小區(qū)充電樁安裝完成，設有50個慢充和8個快充。“目前充電樁完全夠用，一個月充電費用才四五十塊錢，非常實惠。”陶麗開心地說，“如果按照過去那樣被動等，我們小區(qū)的充電樁可能到現(xiàn)在也安裝不了。”

“群眾的身邊事千頭萬緒、紛繁復雜，有時靠四平八穩(wěn)的處理辦法行不通。如果把為群眾解決實際問題比喻成治病，總有一些‘疑難雜癥’是常規(guī)手段解決不了的，或者療程長且治療效果不好。‘有事找書記’工作機制就是讓書記發(fā)揮主觀能動性，想方設法快速解決‘疑難雜癥’。”賈楊洋說。

在賈楊洋看來，基層治理是門大學問，總會遇到很多意想不到的問題，如果一味生搬硬套機械操作而忽視了接地氣的“土方子”，可能就會錯失解決問題的最佳時機。

激活力提能力 統(tǒng)籌賦能“書記”高效服務

“服務轄區(qū)眾多群眾，光靠‘書記’個人還不夠。解決基層問題，不僅離不開基層干部主動作為，也需要縣鄉(xiāng)村三級合力解決。”臨泉縣委社會工作部部長徐勇說。

為此，臨泉縣明確縣直部門參與基層治理責任，常態(tài)化選派縣直部門業(yè)務骨干，統(tǒng)一標準、規(guī)范流程，進駐村(社區(qū))“書記接待室”，指導村(社區(qū))黨組織書記協(xié)調溝通相關縣直部門，幫助辦理群眾訴求、化解矛盾糾紛。同時，建立縣級協(xié)調辦理和跟蹤督辦機制，實行“鎮(zhèn)村吹哨、部門報到，矛盾聯(lián)調、問題聯(lián)辦”，對鎮(zhèn)村權限之外的問題事項，由縣級統(tǒng)籌，縣直部門分工負責，合力推動解決。

讓“有事找書記”工作機制長期有效運行下去，還需要一支“想干事、能干事、干成事”的“書記”隊伍。臨泉縣注重選優(yōu)配強“書記”隊伍，及時調整不勝任不盡職干部，完善動態(tài)調整機制。同時，建立本地致富能手、高校畢業(yè)生、退役軍人等人才庫，引導后備隊伍參與村(社區(qū))工作，已培育村后備干部800余人。注重“書記”素質能力建設，實施“農村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓計劃”，在長三角中心城市黨校舉辦專題培訓班，開展村黨組織書記“鄉(xiāng)村振興擂臺比武”等活動，組織村黨組織書記定期觀摩、互學互促，不斷提升工作能力，2024年培訓村黨組織書記1200余人次。

此外，臨泉縣注重加強“書記”待遇保障，制定村(社區(qū))干部報酬待遇調整方案，建立定期增長機制;拓寬村黨組織書記晉升渠道，2024年，有4名優(yōu)秀村黨組織書記通過“五方面人員”進班子等方式進入公務員隊伍，11名村黨組織書記通過“鄉(xiāng)編村用”方式進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制。

據(jù)統(tǒng)計，在推行“有事找書記”工作實踐中，臨泉縣在2024年實現(xiàn)“三升三降”，群眾安全感、滿意度、訴求解決率分別提升3.7個、8.3個、12個百分點，安全生產事故起數(shù)連續(xù)三年保持歷史最低水平，刑事類警情、致省級以上信訪總量同比分別下降30.58%、6.31%。

江利國表示，將繼續(xù)堅持黨建引領，不斷健全“有事找書記”工作機制，推動鄉(xiāng)村治理體系不斷完善、鄉(xiāng)村善治水平不斷提升，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，持續(xù)提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。

■ 本報記者 安耀武 李鵬