市場星報 安徽財經(jīng)網(wǎng)訊 近年來，利辛縣西潘樓鎮(zhèn)立足本地優(yōu)質(zhì)資源，堅持長短結(jié)合、大小結(jié)合、引扶結(jié)合，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)創(chuàng)新扶貧帶貧模式，有效拓寬群眾增收渠道，逐步實現(xiàn)由“輸血式”扶貧向多元化“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。
從一組數(shù)字中或許可以窺見一斑，西潘樓鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶 3850 戶 8750 人。2014 年脫貧 335 戶 1097 人，2015 年脫貧 409 戶 1270 人，2016 年脫貧 682戶1394人，2017年脫貧1521戶3111人。張集、張樓、劉營、郭樓四個貧困村，2016年全部脫貧。
欣欣向榮 產(chǎn)業(yè)扶貧釀新機
晚秋時節(jié)，落葉紛飛，皖北農(nóng)村一片秋意濃濃。近日，在利辛縣西潘樓鎮(zhèn)郭樓村的旺而盛養(yǎng)牛場，負責人郭成華正在忙著整理秸稈，給牛加點飼料。旺而盛養(yǎng)牛場屬于村集體經(jīng)濟，郭成華負責管理。目前存欄量共有100余頭，一頭牛能賣到2萬余元。
村里下派書記武乙告訴筆者，郭樓村是少數(shù)民族集居地，一直有養(yǎng)殖牛羊的傳統(tǒng)，曾經(jīng)是遠近聞名的養(yǎng)殖大村。為繼承發(fā)揚這一傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，郭樓村于2017年開始發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，利用上級撥付的少數(shù)民族專項幫扶資金發(fā)展村集體經(jīng)濟，建立了旺而盛養(yǎng)牛場。今年利潤 30 萬元，全部作為分紅給村內(nèi)的56戶貧困戶。
當天，貧困戶郭成軍正在忙著給養(yǎng)牛場拉秸稈，一天的工資是100元。郭成軍的家屬患有殘疾，多次外出就醫(yī)，家中經(jīng)濟十分困難，被列為建檔立卡貧困戶，除了就醫(yī)補貼、光伏扶貧補貼等，在村內(nèi)發(fā)展集體經(jīng)濟時，他還拿到了分紅。
看到養(yǎng)牛效益不錯，他也想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，在村里的幫助下，他在家中喂了 5 頭牛。村里請來養(yǎng)殖專家上門為其進行肉牛養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，還為其申請了種植養(yǎng)殖補貼。今年上半年，他的第一茬肉牛出欄了，一下子賣了 7 萬余元，扣除成本還凈剩 2 萬余元。而郭成軍也因為養(yǎng)殖順利脫貧。“我平時在村里的養(yǎng)牛場里幫忙拉拉秸稈，看護牛群，一天 100 元。一個月有 3000 元左右的收入。再加上各種貧困補貼和自己養(yǎng)的這幾頭牛，年收入達到了 7 萬元左右。日子過得越來越好！”郭成華高興地說。
郭樓村是少數(shù)民族集居地，作為貧困村，只有闖出一條發(fā)展之路才能擺脫貧困帽子。2017年，在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下，郭樓村利用扶貧養(yǎng)牛項目，建“造血式”扶貧新格局，走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子。
郭樓村欣欣向榮的景象只是西潘樓鎮(zhèn)扶貧工作的一個縮影。據(jù)介紹，近年來，西潘樓鎮(zhèn)緊緊圍繞“四帶一自”，突出抓好“一村一品”，扎實推進特色種養(yǎng)扶貧，切實提高貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋率。全鎮(zhèn)共建立產(chǎn)業(yè)扶貧基地 4 個，扶貧驛站5個，養(yǎng)殖小區(qū)4個，累計增加村集體經(jīng)濟收入50多萬元。加大產(chǎn)業(yè)種植養(yǎng)殖獎補力度，全年累計共發(fā)放產(chǎn)業(yè)種植養(yǎng)殖獎補資金 130 萬余元。大力實施林業(yè)扶貧工程，強化“金銀林”管護，確保成活保存率;因地制宜種養(yǎng)結(jié)合，著力做好林下開發(fā);積極籌劃確保“金銀林”工程落到實處。2018年共流轉(zhuǎn)土地近4000余畝，發(fā)放貧困戶生態(tài)林補助收益近40萬元。
授人以漁 扶貧驛站到村里
授人以魚不如授人以漁，除了種植養(yǎng)殖業(yè)，近年來，西潘樓鎮(zhèn)更加注重就業(yè)扶貧，該鎮(zhèn)鼓勵將驛站建設(shè)與當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)相結(jié)合，按照“一村一品、因地制宜”的原則，打造各具特色的就業(yè)扶貧驛站，實現(xiàn)了“一刻鐘就業(yè)圈”。
近日，筆者來到了位于西潘樓鎮(zhèn)的鎮(zhèn)北村扶貧驛站的車間內(nèi)，數(shù)十名工人正在有條不紊地在縫紉機上飛針走線制作著電動車擋風被。在巧手工人的工作臺上，不一會兒，一條嶄新的擋風被就制作完成了。
貧困戶劉鳳蘭就是其中一員。劉鳳蘭因為身患疾病，常年服藥，無其他收入來源，家庭陷入貧困之中。直到前幾個月，扶貧驛站建到了她家門口，在經(jīng)過簡單培訓(xùn)后，劉鳳蘭上手非�？臁，F(xiàn)在的她一天能做 20 多個擋風被，每個擋風被可以拿到 7 元左右的工錢，每天能掙到 150 元左右。“家里有老人和小孩，不能出遠門，這比出去打工強多了，我現(xiàn)在在家可以一邊照顧孩子，一邊掙錢。忙了就在家干活兒，農(nóng)活兒沒有了就去扶貧驛站做活，也不少掙。”
據(jù)了解，近年來，西潘樓鎮(zhèn)聚焦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，以大力實施“居家靈活就業(yè)”工程為載體，不斷拓寬當?shù)貗D女脫貧增收路。前期在與利辛縣宜家紗業(yè)聯(lián)合，為該村提供近百個就業(yè)崗位，帶動百余名貧困婦女實現(xiàn)家門口脫貧增收。
利辛縣宜家紗業(yè)生產(chǎn)負責人劉志龍告訴筆者，2018 年 3 月份，在鎮(zhèn)北村扶貧驛站設(shè)立生產(chǎn)車間，為 100 余名貧困婦女提供了就業(yè)崗位。目前擋風被月產(chǎn)量高達 3 萬余條，讓一批貧困戶獲得了在家門口工作的機會，讓貧困戶可以實現(xiàn)家門口就業(yè)，憑自己的雙手脫貧致富，貧困戶每月最低收入2000元左右。
西潘樓鎮(zhèn)把扶貧車間建設(shè)作為實現(xiàn)貧困戶精準脫貧、快速致富的有力抓手，積極打造“扶貧車間”，開創(chuàng)貧困戶就地就近就業(yè)模式，解決了貧困戶就業(yè)難、村集體增收難問題，并為其樹立自力更生的導(dǎo)向，扶貧和扶志相結(jié)合，引導(dǎo)貧困戶都到扶貧車間來，通過勞動實現(xiàn)脫貧致富。拓寬貧困戶增收渠道，實現(xiàn)了企業(yè)、貧困戶和村級集體經(jīng)濟、政府“多贏”。為了拓寬就業(yè)渠道，積極實施就業(yè)扶貧，西潘樓鎮(zhèn)按照人崗相適的原則，開展“六員”崗位人員清理，清理后的公益崗位人員由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，統(tǒng)一待遇標準(含林業(yè)局、美麗辦、文明辦等部門安置的貧困人口公益性人員)定崗定責。2018 年設(shè)立扶貧“六員”公益崗位 748 個，每月每人 600 元工資，累計發(fā)放就業(yè)人員工資 534 萬余元，可使近750戶貧困戶基本擺脫貧困。
精準脫貧 吹響攻堅戰(zhàn)號角
在扶貧工作中，西潘樓鎮(zhèn)樹立精準脫貧風向標，健全工作機制。堅持把脫貧攻堅擺在首要位置，做到在精力上、資源上、措施上向扶貧工作傾斜，吹響脫貧攻堅戰(zhàn)的號角。
據(jù)了解，西潘樓鎮(zhèn)位于利辛縣西北部，耕地面積 6.3 萬畝，總?cè)丝?7.1 萬人�，F(xiàn)有建檔立卡貧困戶 3850 戶 8750 人。2018 年以來，按照上級部署，西潘樓鎮(zhèn)相繼開展了脫貧攻堅“春季攻勢”、“夏季攻勢”、“秋季攻勢”。認真落實《開展五級書記遍訪貧困對象推進鄉(xiāng)村振興行動方案》，開展了鎮(zhèn)村兩級書記帶頭,班子成員跟進,鎮(zhèn)直各有關(guān)單位積極參與的遍訪行動。聚焦精準大調(diào)研，認真開展了“三個一個都不能”活動。繼續(xù)抓好“重精準、補短板、促攻堅”專項整改、建檔立卡貧困戶信息核查、“兩冊一審”評議和脫貧攻堅大排查工作，全面排查了脫貧攻堅工作中存在的各類問題，并做到及時整改，脫貧攻堅工作得到了有效提升。
近三年來，根據(jù)市縣工作部署，西潘樓鎮(zhèn)多次開展基礎(chǔ)信息核查“回頭看”工作。特別是2018 年組織開展的“聚焦精準大調(diào)研”，圍繞“基本信息一個都不能錯、精準施策一個都不能差、政策落實一個都不能缺”的目標，認真進行貧困人口基礎(chǔ)信息采集和幫扶措施勾選、審核，全面開展疑點數(shù)據(jù)比對。扎實做好國辦系統(tǒng)、省辦系統(tǒng)、市辦系統(tǒng)的修改維護工作，實現(xiàn)平臺數(shù)據(jù)和各相關(guān)部門數(shù)據(jù)信息銜接，做到國辦系統(tǒng)、市辦系統(tǒng)、貧困戶信息表、貧困戶家庭實際情況、《扶貧手冊》和貧困戶口述“六相符”。
“三個一個都不能”工作開展以來共走訪貧困戶3831 戶：其中電話核實 764 戶；152 人參與此項工作；共修改基礎(chǔ)數(shù)據(jù)32896條；排查疑似危房182戶，已鑒定182戶，審核通過81戶；排查疑似慢性病人757人，已鑒定757人，發(fā)證738人，審核未通過給予結(jié)論 19 人；排查疑似殘疾人 168人，已鑒定168人，發(fā)證165人，審核未通過給予結(jié)論3人；強化動態(tài)管理，完善扶貧對象動態(tài)管理制度，符合條件及時納入建檔立卡系統(tǒng)，杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象，確保扶貧對象精準。2018年新識別貧困戶25戶61人；清退9戶34人。
在推進光伏扶貧上，西潘樓鎮(zhèn)專門成立了光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，明確專人負責光伏電站的運維工作；各村相應(yīng)成立組織，并指派專人負責此項工作；各個光伏電站都按照相關(guān)條件安排1名光伏看護員做好日常巡查看護工作。該鎮(zhèn)邀請縣信義公司技術(shù)人員及縣光伏辦負責人員對全鎮(zhèn)所有上崗的光伏看護員都進行了認真培訓(xùn)，并現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)，培訓(xùn)200余人次。制定了西潘樓鎮(zhèn)光伏看護員管理辦法，明確職責，加強日常管理和督促檢查，實行獎懲兌現(xiàn)。該鎮(zhèn)還認真做好各村光伏扶貧電站安全防護工作，在光伏扶貧電站醒目位置和重要位置懸掛安全警示標識及報修報警電話，并在村級扶貧電站周圍加裝防護圍欄，確保不發(fā)生安全事故。全鎮(zhèn)共實施光伏扶貧 2114 戶，其中戶用光伏 240 戶；闞疃大集中光伏 340 戶；建設(shè)村小集中光伏電站 40 座共6732 千瓦，虛擬到戶1534 戶；從2017 年10 月到2018 年 9 月全鎮(zhèn)累計收益光伏發(fā)電扶貧資金1587萬余元。
百花齊放 創(chuàng)新幫扶方式
在危房改造扶貧方面，西潘樓鎮(zhèn)圍繞縣“摘帽”目標要求，扎實開展所有農(nóng)村危舊房屋排查，符合危改條件的貧困戶全部納入改造范圍。2017年全鎮(zhèn)共實施危房改造 604 戶，發(fā)放危房改造資金 1343.3 萬元；2018 年西潘樓鎮(zhèn)納入改造范圍共計110 戶，目前已經(jīng)完成施工 108 戶，剩余戶正在加緊施工，共發(fā)放危房改造資金250.3 萬元。全面拆除全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的危舊房屋。結(jié)合環(huán)境整治，全面摸排拆除全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的危破舊房屋。大力實施廁改工作，努力改善人居環(huán)境，全鎮(zhèn) 2018 年共實施廁所改建 7000 余座，累計投資 84 萬余元。
小額信貸扶貧方面，堅持“戶貸戶還”原則，推進小額信貸工作。結(jié)合林業(yè)扶貧、特色種養(yǎng)扶貧、貧困戶創(chuàng)業(yè)扶貧，全面摸排有貸款意愿的貧困戶底數(shù)，做到“應(yīng)貸盡貸”。創(chuàng)新貸款方式，開展“拎包式”銀行服務(wù)，確保貧困戶獲貸率明顯提高的前提下，完成年度目標任務(wù)。截至目前，該鎮(zhèn)共完成林業(yè)扶貧貸款 540 余戶，累計實施林業(yè)金融扶貧貸款2775萬余元。
在健康扶貧方面，全面實施“351”“180”政策，切實解決貧困人口慢性病患者用藥報銷不便捷問題。教育扶貧方面，及時更新貧困戶家庭學生資助信息庫，發(fā)放春季學期學生資助資金，目前已完成打款發(fā)放：職業(yè)教育雨露計劃94人，14.1萬元，貧困大學生救助63人，9.45萬元；另外，還積極籌備建設(shè)殘疾人之家、殘疾人工作站，滿足有康復(fù)需求的殘疾人，確保年底前接受康復(fù)服務(wù)達到75%以上。
為了確保扶貧資金落到實處，西潘樓鎮(zhèn)全面加強資金項目管理。推進扶貧項目庫建設(shè)，加快制定三年扶貧項目規(guī)劃。開展專項督查檢查，確保資金項目完全匹配，項目實施如期推進，資金撥付規(guī)范高效。
一條條平坦寬闊的水泥路通到了家門口，連接了無數(shù)致富心聲；一個個實體公司、合作社、家庭農(nóng)場讓低收入農(nóng)戶，實現(xiàn)了家門口就業(yè)；一個個項目讓低收入農(nóng)戶逐步告別貧困，臉上溢滿了幸福……
該鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞“一個不少，一戶不落”全面脫貧的目標，堅持把扶貧工作放在更加突出位置，大力實施脫貧攻堅工程。
據(jù)介紹，下一步，西潘樓鎮(zhèn)將不斷創(chuàng)新幫扶方式，發(fā)起“冬季攻勢”，打好年底收官之戰(zhàn)。以提高脫貧質(zhì)量為首位，以實施十大工程為抓手，以強化擔當為導(dǎo)向，打通“最后一公里”，全力以赴做好省第三方監(jiān)測評估工作和下一步國務(wù)院扶貧辦脫貧摘帽驗收工作，確保實現(xiàn)連戰(zhàn)連捷。將扶貧攻堅作為重點工作進行研究部署檢查考核，實施一戶一策的扶貧工作策略，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)作出新的更大貢獻。
(趙琳琳)
