市場(chǎng)星報(bào) 安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊 站在秋天尾巴上的孫集鎮(zhèn)，秋意盎然，處處綻放著豐收的景象。放眼各村組，產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧正在向規(guī)�；l(fā)展，金融、企業(yè)、貧困戶捆綁受益，各級(jí)幫扶立竿見(jiàn)影，一棟棟土房危宅變身為舒適漂亮的小洋房，一戶戶從貧窮到蛻變?yōu)橹赂粠ь^人的先進(jìn)事跡……精準(zhǔn)扶貧的種子正在孫集鎮(zhèn)的各個(gè)角落煥發(fā)勃勃生機(jī)。
精準(zhǔn)施策 力拔“窮根”
精準(zhǔn)施策才能拔掉“窮根兒”。扶貧攻堅(jiān)以來(lái)，孫集鎮(zhèn)黨委政府和聯(lián)點(diǎn)幫扶的部門單位為貧困村、貧困戶量身定制了“脫貧菜單”。
筆者走進(jìn)孫集鎮(zhèn)馮樓村，種植合作社種植的水蜜桃、藥材、蔬菜、等農(nóng)作物漲勢(shì)喜人，合作社理事長(zhǎng)董旭正帶大家采摘蔬果，并裝箱上車，村民忙得不亦樂(lè)乎。
這時(shí)，貧困戶劉子慶也正在忙著采摘桃園里剛剛成熟的桃子，不時(shí)與理事長(zhǎng)董旭請(qǐng)教桃樹(shù)種植相關(guān)知識(shí)。劉子慶因?yàn)楹屠习閮簝扇松砘加屑�，只能靠�(jī)僧�薄田維持生活，生活日趨困難，一度食不果腹。2015 年，隨著精準(zhǔn)扶貧工作的推進(jìn)，考慮到其生活困難，劉子慶被確定為精準(zhǔn)扶貧對(duì)象�，F(xiàn)在的他把土地流轉(zhuǎn)給了村里的辰旭種植專業(yè)合作社，還每天在這里打工，一個(gè)月能收入兩千多元，生活條件改善了，心情也好了。
據(jù)了解，2015 年，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的董旭開(kāi)始大力發(fā)展種植業(yè)，創(chuàng)辦了以種植桃樹(shù)為主的利辛辰旭種植專業(yè)合作社，如今已發(fā)展為社員 31 人，帶動(dòng)農(nóng)戶260 戶，其中貧困戶 90 多人，殘疾人 12 人。自該社成立以來(lái)就流轉(zhuǎn)了周邊貧困戶的土地，如今帶動(dòng)他們脫了貧，前來(lái)打工的農(nóng)戶每年有不少于 2 萬(wàn)元的收入，實(shí)實(shí)在在地讓老百姓看到了致富奔小康的希望。
在辰旭種植專業(yè)合作社的2000畝地里，筆者看到，不僅種植了藥材、蔬菜，還種植了西瓜、花生、紅薯、果樹(shù)等，再把這些農(nóng)作物深加工成罐頭，效益可觀。合作社有收益，政府少費(fèi)心，群眾肯定會(huì)早脫貧致富。尤其在桃子掛果的季節(jié)，很多熱愛(ài)采摘的人士慕名而來(lái)，產(chǎn)品供不應(yīng)求。
合作社成立以來(lái)，運(yùn)營(yíng)良好，果樹(shù)、蔬菜長(zhǎng)勢(shì)喜人，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝朔�(wěn)定的就業(yè)平臺(tái)，合作社還積極引導(dǎo)農(nóng)民參與種植、科學(xué)種植。采取“合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)模式，使合作社與貧困戶結(jié)成發(fā)展聯(lián)合體，共同分享產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找�，�?shí)現(xiàn)利益共同化。
現(xiàn)在的辰旭種植專業(yè)合作社現(xiàn)在已經(jīng)是省級(jí)示范園，爭(zhēng)取三年之內(nèi)打造成一個(gè)國(guó)家級(jí)的集旅游、觀光、采摘一體化的園區(qū)，更能帶動(dòng)周邊群眾的收入。未來(lái)五年內(nèi)將打造成皖北地區(qū)最大的集旅游、觀光、采摘、垂釣、農(nóng)家樂(lè)于一體的現(xiàn)代化生態(tài)園區(qū)。今后合作社還會(huì)吸納更多精準(zhǔn)扶貧戶入社搞規(guī)模化、現(xiàn)代化種植模式，可實(shí)現(xiàn)脫貧致富雙贏目標(biāo)。
在孫集鎮(zhèn)像辰旭種植專業(yè)合作社這樣以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶們致富的不止一家。近年來(lái)，孫集鎮(zhèn)大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)施林業(yè)扶貧865戶種植生態(tài)“金銀林”1960畝；大戶流轉(zhuǎn)土地帶動(dòng)貧困戶，共流轉(zhuǎn)土地 5200 畝；該鎮(zhèn)目前共有三個(gè)扶貧基地，其中劉營(yíng)社區(qū)影子種植專業(yè)合作社種植雪桃 500 多畝，栗土樓村家園種植專業(yè)合作社種植黃花菜 500 多畝，栗寨孜村愛(ài)農(nóng)種植專業(yè)合作社種植有機(jī)葡萄 320 畝，三個(gè)扶貧基地共就業(yè)和分紅帶動(dòng)貧困戶200余戶。
產(chǎn)業(yè)扶貧 激發(fā)動(dòng)力
隨后，筆者一行又來(lái)到孫集鎮(zhèn)劉營(yíng)社區(qū)，貧困戶馬向明正在自家的豬圈內(nèi)給豬喂食。今年，他的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)很好，收入一下提高了。
馬向明家有 5 口人，但僅有勞動(dòng)力 1 人，妻子身體狀況不太好，孩子都還在上學(xué)，負(fù)擔(dān)實(shí)在沉重，2014 年被確定為貧困戶。在知曉國(guó)家政策溫暖的同時(shí)，經(jīng)過(guò)幫扶人員的不懈努力和多次深入與馬向明溝通。馬向明和妻子倆人改變了“等、靠、要”的思想，決定靠勤勞雙手奮斗，意志堅(jiān)定要摘掉貧困戶帽子。2016 年，馬向明夫妻倆向銀行貸款發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)共養(yǎng)了 20 頭豬，大大提高了家庭的整體收入，解決了孩子上學(xué)的問(wèn)題，還讓家庭收入從以前一年兩三千收入，變成了三萬(wàn)多元。
現(xiàn)在的他們腰桿子挺起來(lái)了，精神面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化，他高興地說(shuō)，自己脫貧后會(huì)把貧困名額讓給更多有需要的人，他也愿意和政府一起幫助許多像他一樣困難的家庭。他說(shuō)：“并不覺(jué)得貧困戶是多么光榮的事情，現(xiàn)在政策這么好，總不能坐享其成等著別人給，別人給的始終沒(méi)有自己勞動(dòng)得來(lái)的踏實(shí)。”
孫集鎮(zhèn)黨委書(shū)記曹福生表示：“這幾年我們借助脫貧攻堅(jiān)，與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖，做到了貧困村全覆蓋，非貧困村發(fā)展了兩家。主要是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，把農(nóng)民的土地規(guī)�；s經(jīng)營(yíng)。在辰旭專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)的土地將近 2000畝，涉及貧困戶50多戶，土地租金在800元每畝。合作社不僅種植有果樹(shù)，還種植蔬菜、藥材，一年四季都有用工需求，最多時(shí)候有 200 多人，而且企業(yè)優(yōu)先使用建檔立卡貧困戶，按照一人一天 60 塊錢的勞務(wù)收入，每個(gè)月干 20 天左右，這樣每月收入在 1200塊錢左右，一年也是一筆可觀的收入，實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)全家脫貧。”
鎮(zhèn)政府在幫助合作社的同時(shí)，還通過(guò)宣傳動(dòng)員、教育、引導(dǎo)貧困戶進(jìn)行參與式扶貧，讓他們主動(dòng)到扶貧基地務(wù)工，來(lái)增加他們的收入，引導(dǎo)激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力。
強(qiáng)村富民 星火燎原
深秋時(shí)節(jié)，在孫集鎮(zhèn)劉營(yíng)村的田地里，卻是一派忙碌的景象。村民們都正在忙著收地里的紅薯，隨著收獲機(jī)械的駛過(guò)，一趟趟紅薯呈現(xiàn)在眼前。這些村民都是前來(lái)打工的劉營(yíng)村村民劉西民說(shuō)，“每天收入六七十塊錢，一個(gè)月怎么著也得兩千塊錢。現(xiàn)在土地也流轉(zhuǎn)出去了，比以前自己種地要強(qiáng)多了。”
在劉營(yíng)村的土地上，現(xiàn)在有優(yōu)質(zhì)雪桃和梨等果樹(shù)種植、中草藥種植、蔬菜種植、綠色養(yǎng)殖等。該村充分發(fā)揮扶貧基地帶動(dòng)作用，目前已流轉(zhuǎn)土地 507畝，其中流轉(zhuǎn)貧困戶土地 13 戶，88 畝，提供就業(yè)崗位 60 余個(gè)，帶動(dòng)貧困戶 56 戶，183 人�；卦诩訌�(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)注重社會(huì)影響，計(jì)劃宣傳帶動(dòng)更多的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參與進(jìn)來(lái)，分塊實(shí)施，團(tuán)隊(duì)聯(lián)合，
在基礎(chǔ)設(shè)施投入使用后，對(duì)資源進(jìn)行整合，制定循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從技術(shù)來(lái)源到產(chǎn)品市場(chǎng)走向作出長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃，從整地育苗到農(nóng)產(chǎn)品上市，嚴(yán)格依照科學(xué)的方法，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，形成從生產(chǎn)到銷售全程跟蹤監(jiān)管機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
如何變“輸血”為“造血”，讓產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)揮最大的效益？孫集鎮(zhèn)堅(jiān)持把制度建設(shè)放在突出重要位置，以制度的剛性約束實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧的有序推進(jìn)。建立規(guī)范有力的保障機(jī)制。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策，成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人、專職負(fù)責(zé)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作；建立健全了定期例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、評(píng)比通報(bào)等工作推進(jìn)制度，督促產(chǎn)業(yè)扶貧工作落地落實(shí)。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要措施，孫集鎮(zhèn)通過(guò)提供技術(shù)服務(wù)，扶持貧困戶起步，幫助貧困戶真正實(shí)現(xiàn)從“輸血式”的生活救濟(jì)型扶貧，向自主發(fā)展的“造血式”開(kāi)發(fā)型扶貧轉(zhuǎn)變，把一次性扶貧變?yōu)榭沙掷m(xù)性發(fā)展的幫扶，真正做到了幫助農(nóng)民精準(zhǔn)脫貧。
孫集鎮(zhèn)舉全鎮(zhèn)之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部脫貧摘帽。
精準(zhǔn)識(shí)別 順利脫貧
據(jù)了解，孫集鎮(zhèn)為了更好的實(shí)現(xiàn)脫貧，謀劃 9 個(gè)村（社區(qū)）長(zhǎng)期作戰(zhàn)圖，對(duì)全鎮(zhèn)、全村總貧困人口、總脫貧人口、已脫貧人口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)全鎮(zhèn)總的貧困人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶貧、順利脫貧。單位包村，干部保戶，逐戶進(jìn)行走訪入戶核查工作，做到扶貧不落一戶、每戶不落一人、幫扶措施落實(shí)到位，最終形成真扶貧、扶真貧、真脫貧、脫真貧的一套穩(wěn)健的扶貧、脫貧體系。
完善貧困戶的各項(xiàng)資料，更加詳細(xì)的了解在冊(cè)貧困戶的基本家庭情況，聚各部門的職能有效了解貧困戶的真實(shí)情況，進(jìn)行了一項(xiàng)精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)暴，對(duì)前期識(shí)別不精準(zhǔn)人員進(jìn)行整改。利用民政局、房產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局、車管所各部門平臺(tái)數(shù)據(jù)，對(duì)全體貧困戶進(jìn)行情況了解，對(duì)部分有房產(chǎn)、車輛、大型農(nóng)機(jī)具的人員進(jìn)行必要的清退，同時(shí)也對(duì)落冊(cè)的真實(shí)貧困人員進(jìn)行納入，真實(shí)做到應(yīng)盡則盡，應(yīng)入則入，做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶貧。
實(shí)施幫扶措施，針對(duì)貧困戶致貧原因，有效解決貧困戶的需求，根據(jù)致貧原因，將產(chǎn)業(yè)脫貧、異地搬遷、社會(huì)兜底脫貧、健康脫貧等一系列脫貧工程落實(shí)到實(shí)處。已脫貧后續(xù)工作不容忽視，積極做好脫貧戶后續(xù)工作，防止返貧現(xiàn)象。針對(duì)已脫貧的村或個(gè)人一定要有相應(yīng)的幫扶措施，幫扶項(xiàng)目、利用光伏發(fā)電站的建立和發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)增加集體性收入，為已脫貧戶家庭增加經(jīng)濟(jì)來(lái)源，提供了扶貧向脫貧過(guò)度的橋梁，因此，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧的后盾力量。
在精準(zhǔn)施策方面，孫集鎮(zhèn)還實(shí)施光伏扶貧 1516 戶，其中戶用光伏 208 座；闞疃大集中光伏 245 戶；建設(shè)村小集中光伏 23 座共 4178.4 千瓦，虛擬到戶 1063 戶;從 2017 年 10 月到 2018 年 9 月貧困戶累計(jì)收益光伏扶貧資金 685 萬(wàn)元。實(shí)施危房改造 54 戶，發(fā)放危改補(bǔ)助金 133.1 萬(wàn)元。實(shí)施就業(yè)扶貧共有公益性崗位 210 人，每人每月 600 元工資;就業(yè)扶貧驛站6個(gè)，共帶動(dòng)貧困戶就業(yè)150余人。實(shí)施扶貧小額信貸 237 人，授信 2 萬(wàn)元 9 人，授信 5 萬(wàn)元 228 人，累計(jì)放款1158萬(wàn)元。全面完成小額信貸任務(wù)。
此外，該鎮(zhèn)還全面實(shí)施健康脫貧“351”、“180”政策，代繳農(nóng)合 4376 人，其中建檔立卡貧困人口 3246 人；脫貧不脫政策人口 1112 人，新增貧困人員代繳新農(nóng)合 62 人，使用各級(jí)財(cái)政資金79.884萬(wàn)元。實(shí)施教育扶貧職業(yè)教育“雨露計(jì)劃”學(xué)生資助金17.85萬(wàn)元，惠及貧困學(xué)生119人。
在夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)方面，在今年春季圍繞“基本信息一個(gè)都不能錯(cuò)、精準(zhǔn)施策一個(gè)都不能差、政策落實(shí)一個(gè)都不能缺”的目標(biāo)，鎮(zhèn)扶貧辦牽頭各村社區(qū)負(fù)責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展回頭看工作�；A(chǔ)信息大調(diào)研累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 23280 條，已整改 23280 條，全部整改到位。九月份以來(lái)圍繞“七個(gè)不落一個(gè)不少”開(kāi)展大排查共排查問(wèn)題2720條，已整改2396條，整改率88.09%。
產(chǎn)業(yè)扶貧猶如星火燎原，改變了昔日的窮鄉(xiāng)僻壤，為農(nóng)民提供了持續(xù)穩(wěn)定的收入，也讓孫集鎮(zhèn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的步伐愈發(fā)堅(jiān)定。
（ 趙琳琳）
