黟縣洪星鄉(xiāng)：打造“調(diào)解+”模式 繪就基層治理新“楓景”

今年以來(lái)，黟縣洪星鄉(xiāng)緊緊圍繞基層治理現(xiàn)代化變革的方向和使命，深刻認(rèn)識(shí)人民調(diào)解工作在基層治理體系所處的重要位置，把創(chuàng)新“調(diào)解+”模式作為提升基層治理能力的重要抓手，在實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)群眾踐行尊法崇德、謙和禮讓，秩序井然的文明風(fēng)尚，維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，繪就基層治理新“楓景”。

“調(diào)解+特色”，提升矛盾糾紛化解工作質(zhì)效。“事情其實(shí)很小，只是沒(méi)有人來(lái)為我打開(kāi)心結(jié)。”洪星鄉(xiāng)紅光村村民李某華十分激動(dòng)。原來(lái)李某華和鄰居湯某生因瑣事生嫌隙，湯某生將柴火放置在自家院外道路旁，使得原本狹窄的通道變得更為局促，影響到李某華日常出行，雙方矛盾激化。理清案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)和事實(shí)后，“鄉(xiāng)賢”調(diào)解員湯朝陽(yáng)從兩人互為鄰居的角度考量，動(dòng)之以情、曉之以理，引導(dǎo)雙方換位思考、修復(fù)關(guān)系。最終，兩人打開(kāi)心結(jié)，各退一步，達(dá)成了和解協(xié)議。今年以來(lái)，洪星鄉(xiāng)積極構(gòu)建“黨建+調(diào)解”工作格局，擇優(yōu)選擇政治素質(zhì)強(qiáng)、法律政策水平高、熱愛(ài)調(diào)解公益事業(yè)的村兩委干部、鄉(xiāng)賢五老、村民代表、平安志愿者共82人，組建全鄉(xiāng)信息員、宣傳員、調(diào)解員、巡邏員“四員”隊(duì)伍。今年以來(lái)，“四員”工作隊(duì)伍排查矛盾糾紛17件，化解成功率100%，協(xié)議履行100%，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛“排查得早、化解的了、群眾滿意”的工作目標(biāo)。

“調(diào)解+普法”，有效發(fā)揮調(diào)解與普法互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。“贍養(yǎng)老人不僅是中華民族的傳統(tǒng)美德，更是民法典的明確規(guī)定，作為兒媳不奉養(yǎng)公婆，理法上都站不住腳。”聽(tīng)完調(diào)解員的話，作為兒媳的杜某霞羞紅了半張臉，表示自己確實(shí)錯(cuò)了，今后一定改正。洪星鄉(xiāng)堅(jiān)持將普法惠民貫穿于事前隱患排查、事中處置化解、事后以案說(shuō)法的矛盾糾紛預(yù)防化解全流程，致力把調(diào)解室打造成“普法惠民”的第一陣地。駐村干部及村“兩委”擔(dān)任普法宣傳員，與“法律顧問(wèn)”“法律明白人”形成合力，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)普法、講法，以及法治宣傳欄、電子顯示屏等，宣傳普及人民調(diào)解基本常識(shí)，調(diào)解工作程序，引導(dǎo)群眾“遇糾紛，找調(diào)解”，擴(kuò)大人民調(diào)解的群眾認(rèn)知度和基層影響力，讓人民調(diào)解成為全體村民排憂解難、息訴解紛的首選。

“調(diào)解+網(wǎng)格”，筑牢基層穩(wěn)定防線。充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，以50戶為1個(gè)微網(wǎng)格設(shè)1名網(wǎng)格員，同時(shí)兼任該網(wǎng)格人民調(diào)解員，負(fù)責(zé)矛盾糾紛排查化解等工作，網(wǎng)格員不僅貼近民眾、了解風(fēng)俗，還熟知社情民意，能讓一些具有屬地性、民生性的矛盾糾紛在基層就得以化解，讓小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。構(gòu)建遞進(jìn)式矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)格調(diào)解員首道“過(guò)濾網(wǎng)”功能，定期召開(kāi)網(wǎng)格調(diào)解員工作例會(huì)，共享情報(bào)信息、交流調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。目前，洪星鄉(xiāng)共組建了29個(gè)由黨員為主體的紅色微網(wǎng)格，構(gòu)建形成了“橫到邊、縱到底”的組織網(wǎng)絡(luò)體系。(張余)