【筑夢(mèng)現(xiàn)代化 共繪新圖景·江淮改革實(shí)景圖】向海而興 推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放

馬鞍山市鄭蒲港碼頭一派繁忙景象。(資料圖片)記者 李 博 攝

不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、提高對(duì)外開(kāi)放水平，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。

安徽開(kāi)放的步伐從未停歇。2024RCEP地方政府暨友城合作(黃山)論壇舉辦、中歐班列(合肥)開(kāi)行迎來(lái)十周年、安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)形成207項(xiàng)制度創(chuàng)新成果……

堅(jiān)持更大力度“走出去”，更大范圍“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，安徽以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放，著力打造具有重要影響力的改革開(kāi)放新高地。

外資外貿(mào)水平不斷突破

在位于合肥蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)的安徽(蜀山)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，每天都有多批貨物從跨境電商監(jiān)管區(qū)申報(bào)，再運(yùn)往世界各地。記者現(xiàn)場(chǎng)了解到，不久前，這里用上了新設(shè)備——“智慧鎖”。

以往，跨境電商使用物理鉛封鎖作為在途監(jiān)管手段，貨物運(yùn)抵機(jī)場(chǎng)后需等待海關(guān)工作人員逐一核對(duì)信息，再解除鉛封。隨著業(yè)務(wù)量劇增，這種傳統(tǒng)模式已不能滿足電商企業(yè)對(duì)通關(guān)時(shí)效的要求。

“智慧鎖”通過(guò)衛(wèi)星對(duì)貨物進(jìn)行實(shí)時(shí)定位，加封電子關(guān)鎖的貨車或集裝箱到達(dá)指定位置，系統(tǒng)核對(duì)無(wú)誤后自動(dòng)解除鉛封。“使用電子關(guān)鎖后，車輛只要靠近感應(yīng)裝置即可自動(dòng)解鎖，無(wú)需人工核驗(yàn)，可以全天候24小時(shí)運(yùn)行，縮短物流作業(yè)時(shí)間，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。”合肥蜀旺跨境電子商務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提升通關(guān)效率，為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。據(jù)估算，使用“智慧鎖”模式，可減少轉(zhuǎn)關(guān)車輛在機(jī)場(chǎng)貨站排隊(duì)、海關(guān)二次查驗(yàn)的時(shí)間，每批次出口電商貨物平均可縮短約4小時(shí)地面操作時(shí)間。

進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平，壓縮進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間;建立海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”AEO企業(yè)梯度培育機(jī)制;完善中國(guó)(安徽)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能;擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面……穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，讓皖貨暢銷四海。

今年上半年，安徽省貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值3967.8億元，同比增長(zhǎng)7.4%，高于全國(guó)1.3個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下歷史同期最好水平。

近日，安徽省首個(gè)境外來(lái)賓支付服務(wù)示范區(qū)落戶合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)。示范區(qū)配備了專業(yè)的雙語(yǔ)服務(wù)工作人員以及智能翻譯機(jī)，自助服務(wù)區(qū)配置的ATM機(jī)支持國(guó)際主流銀行卡，并提供多語(yǔ)種畫面及語(yǔ)音指導(dǎo)。

不斷提升投資經(jīng)營(yíng)便利化水平，優(yōu)化外商投資環(huán)境，近年來(lái)，我省出臺(tái)了一系列吸引和利用外資的政策舉措。例如，支持外商投資企業(yè)享受優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策，爭(zhēng)取本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系落地;支持符合條件的外資研發(fā)中心，按規(guī)定享受國(guó)家支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策和采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策等。

一系列舉措彰顯出安徽持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)定決心，也讓安徽吸引外資“磁場(chǎng)”越來(lái)越強(qiáng)。今年上半年，安徽實(shí)際到位外資98.7億元，同比增長(zhǎng)20%。其中，外商直接投資(FDI)67.6億元，連續(xù)19個(gè)月高于全國(guó)平均水平。

開(kāi)放通道矩陣更加完善

內(nèi)陸省份發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，離不開(kāi)構(gòu)筑開(kāi)放大通道。6月28日上午，京東航空?qǐng)?zhí)飛的JG2819次航班平穩(wěn)降落蕪宣機(jī)場(chǎng)，蕪宣機(jī)場(chǎng)往返蕪湖與河內(nèi)之間的首條國(guó)際貨運(yùn)航線正式開(kāi)通。

7月6日，安徽首趟“跨兩海”中歐班列(合肥)在合肥北站物流基地啟航。此次列車是安徽首趟跨里海和黑海班列，標(biāo)志著中歐班列(合肥)南通道線路的正式打通。

據(jù)介紹，跨里海、黑海中歐班列(合肥)的開(kāi)通，具有深遠(yuǎn)意義。這一創(chuàng)新性的多式聯(lián)運(yùn)方式，有效避開(kāi)了傳統(tǒng)陸路運(yùn)輸?shù)膿矶鹿?jié)點(diǎn)，大幅縮短運(yùn)輸時(shí)間。在巴庫(kù)港，中歐班列(合肥)所載貨物被分撥至當(dāng)?shù)睾屯炼�其、格魯吉亞、羅馬尼亞、意大利等國(guó)家，比傳統(tǒng)海陸聯(lián)運(yùn)用時(shí)節(jié)省約1/3。

從“內(nèi)陸腹地”向“改革開(kāi)放新高地”跨越發(fā)展，安徽不斷暢通“水、陸、空”國(guó)際物流大通道，縮短與世界的時(shí)空距離。

如今，我省積極開(kāi)展口岸大通道建設(shè)提升行動(dòng)——以合肥口岸樞紐核心、沿江口岸帶為重點(diǎn)，兼顧其他口岸(場(chǎng)站)需求，加強(qiáng)與滬蘇浙口岸戰(zhàn)略合作，鞏固提升現(xiàn)有通道功能，著力開(kāi)拓新通道，形成全省口岸互聯(lián)互通、連接全國(guó)、通達(dá)全球主要口岸的通道體系。

以改革之力加快口岸建設(shè)，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。多式聯(lián)運(yùn)線路不斷增多，各種新型監(jiān)管模式切實(shí)為企業(yè)降本增效。例如，蕪湖港創(chuàng)新啟動(dòng)“聯(lián)動(dòng)接卸”海關(guān)監(jiān)管模式。將蕪湖港作為洋山港的延伸，解決轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)和二次運(yùn)抵的問(wèn)題，實(shí)施“聯(lián)動(dòng)接卸、視同一港”整體監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)洋山港和蕪湖港通關(guān)一體化運(yùn)行，出口貨物在蕪湖提前辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，經(jīng)專用駁船從蕪湖港運(yùn)抵洋山港放行后，直接搭載遠(yuǎn)洋貨輪駛向全球，有效提升了物流效率。

水運(yùn)通江達(dá)海，陸運(yùn)貫通亞歐，空運(yùn)縱橫全球……身處內(nèi)陸的安徽向海而興，邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)

在安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)，大眾汽車(中國(guó))科技有限公司三期項(xiàng)目正在如火如荼建設(shè)中。未來(lái)，它將是大眾集團(tuán)在德國(guó)以外最大的研發(fā)中心，用于開(kāi)展新能源汽車平臺(tái)、整車、零部件、軟硬件集成和測(cè)試等研發(fā)工作。

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的重大部署。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為我國(guó)改革開(kāi)放綜合試驗(yàn)平臺(tái)，承擔(dān)著為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的歷史重任。在安徽，合肥、蕪湖和蚌埠三大片區(qū)，堅(jiān)持大膽闖、大膽試、自主改，形成了一批可復(fù)制、可推廣的新制度。

蕪湖片區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展“告知承諾制”食品生產(chǎn)許可改革，得益于這一模式，區(qū)內(nèi)企業(yè)庫(kù)迪咖啡項(xiàng)目報(bào)批審核由改革前的“受理、審查、材料復(fù)核、報(bào)批”等8個(gè)環(huán)節(jié)壓縮為3個(gè)環(huán)節(jié)，提前兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)了投產(chǎn)，并在投產(chǎn)后第一個(gè)月產(chǎn)值就達(dá)到了1200萬(wàn)元。

合肥片區(qū)率先探索“跨境電商出口外匯收入監(jiān)督管理”等一批金融領(lǐng)域新模式，率先開(kāi)展“易貨貿(mào)易試點(diǎn)白名單制度”“‘賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益’的職務(wù)科技成果所有權(quán)改革”等，一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果惠及眾多企業(yè)，片區(qū)開(kāi)放帶動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境吸引力顯著增強(qiáng)。蚌埠片區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展需求，在營(yíng)商環(huán)境、外匯金融等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展制度創(chuàng)新，聚力提升貿(mào)易投資便利化、自由化水平，“兩書同送+閉環(huán)管理”信用修復(fù)機(jī)制改革、服務(wù)企業(yè)優(yōu)環(huán)境“綠名單”等多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全省推廣。

高水平開(kāi)放倒逼深層次改革，深層次改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以高水平開(kāi)放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進(jìn)制度型開(kāi)放，已然成為安徽改革開(kāi)放的高地。今年上半年，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩項(xiàng)案例入選全國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第五批“最佳實(shí)踐案例”，累計(jì)形成207項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中32項(xiàng)為全國(guó)首創(chuàng)、11項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展是統(tǒng)籌深層次改革和高水平開(kāi)放的內(nèi)在要求。自2020年合肥、蕪湖、蚌埠三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)成立，我省又先后在其余各市設(shè)立13個(gè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，形成“3+13”的全域覆蓋、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。

如今，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)政策互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)疊加、聯(lián)動(dòng)發(fā)展和雙向溢出。通過(guò)示范片區(qū)輻射帶動(dòng)全域發(fā)展，安徽加快打造改革開(kāi)放新高地。

(記者 彭園園)