【行走毗鄰區(qū)系列⑤】史河為媒，一衣帶水串起民生暖意

編者按：從皖北平原萬畝梨花織就的富民產(chǎn)業(yè)帶，到皖東南長三角科創(chuàng)飛地集群的智慧引擎;從滁河兩岸的產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范區(qū)，到史河之濱的民生服務(wù)共同體......安徽以 “襟江帶淮、承東啟西” 的區(qū)位優(yōu)勢為紐帶，在國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指引下，與蘇魯浙豫鄂贛六省毗鄰地區(qū)攜手同行，以創(chuàng)新破壁之姿擘畫融合發(fā)展新藍圖。近日，記者深入省際交界地帶，見證一個個 “跨界 CP” 以生動實踐，演繹著 “毗鄰一家親” 的新篇章!

今天，我們推出《史河為媒，一衣帶水串起民生暖意》篇。

自《2025年葉集—固始省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展事項清單》正式印發(fā)以來，六安市葉集區(qū)與河南省信陽市固始縣以跨界協(xié)同發(fā)展為引擎，在文旅融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、教育共享、醫(yī)療互通、交通互聯(lián)等領(lǐng)域全面發(fā)力，構(gòu)建起多層次、寬領(lǐng)域的合作格局。如今，區(qū)域一體化發(fā)展成果正化作百姓觸手可及的民生福祉，從家門口的便捷出行到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的共享，從教育資源的協(xié)同共建到文旅體驗的多元升級，每一項務(wù)實舉措都切實增強了群眾的獲得感與幸福感，真正將省際毗鄰地區(qū)的協(xié)同發(fā)展藍圖轉(zhuǎn)化為溫暖人心的現(xiàn)實圖景。

葉集區(qū)與固始縣，隔史河相望，一座陳淋子大橋橫跨其上，鏈接起兩地。在中部崛起戰(zhàn)略以及國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指引下，兩地以 “共飲一河水，攜手謀發(fā)展” 的共識，積極探索合作發(fā)展路徑。

六安市葉集區(qū)與河南省信陽市固始縣隔史河相望

跨界握手共謀發(fā)展

2024年8月9日，國家發(fā)展改革委區(qū)域司正式復(fù)函，同意《葉集—固始“一河兩岸”生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。自此，該合作區(qū)成為中部地區(qū)省際之間第一個縣級合作區(qū)，在積極落實國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、全力助力大別山革命老區(qū)振興以及推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的偉大實踐中，堅定地邁出了關(guān)鍵一步。

事實上，葉集與固始的區(qū)域合作早有跡可循。據(jù)葉集區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長崔玲介紹，早年受行政區(qū)劃限制，兩地在資源流通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面存在諸多壁壘。為打破這一困局，兩地政府立足長遠，深度謀劃區(qū)域融合發(fā)展路徑。2021年12月，固始縣與葉集區(qū)正式簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方達成全面戰(zhàn)略合作共識，攜手推進 “豫皖邊界‘一河兩岸’共同富裕協(xié)作區(qū)” 建設(shè)，開啟跨省域協(xié)同發(fā)展新篇章。

合作區(qū)規(guī)劃范圍涵蓋葉集區(qū)和固始縣全域，將重點建設(shè) “一園、一城、一區(qū)”，即：在葉集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和固始縣史河灣發(fā)展改革試驗區(qū)范圍內(nèi)，精心打造一個面積達5平方公里的豫皖產(chǎn)業(yè)合作示范園;全力培育打造一個人口規(guī)模超50萬的新興中等城市;攜手共建豫皖邊界“一河兩岸”共同富裕協(xié)作區(qū)。

“一河兩岸一座城”的巨大標語牌矗立在史河岸邊

為了推動《規(guī)劃》高效落地實施，固始縣與葉集區(qū)聯(lián)合行動，共同印發(fā)了《2025年葉集-固始省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展事項清單》。

深度融合成果豐碩

地理相近、人文相親，兩地間的融合之深不知不覺間已體現(xiàn)在城市肌理的每一處細節(jié)。

早晨八時許，家住六安市葉集區(qū)的臺啟陽，像往常一樣，從家中驅(qū)車出發(fā)。僅僅10分鐘左右，穿過陳淋子大橋，再行駛兩三公里，便抵達自己位于河南省信陽市固始縣的徽葉人造板有限公司，開啟一天的工作。“對我而言，這里和家門口工作沒啥區(qū)別，完全沒有界限感。” 臺啟陽笑著說。葉集作為華東地區(qū)最大的木竹集散地，同時也是中國第四大人造板生產(chǎn)基地，板材加工產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達。而固始則憑借自身豐富的資源優(yōu)勢以及優(yōu)惠政策，吸引了眾多葉集人前來投資開辦木材加工廠。

在固始縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)灣區(qū)園，木材加工企業(yè)占比超過七成，這些企業(yè)的老板大多來自葉集。臺啟陽坦言，將公司選址在固始，正是得益于兩地之間的緊密聯(lián)系，公司在原材料采購與產(chǎn)品運輸方面獲得了極大便利，同時也有利于整合周邊豐富的木材資源，有效降低生產(chǎn)成本。

在固始縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)灣區(qū)園，木材加工企業(yè)占比超過七成，這些企業(yè)的老板大多來自葉集

家住固始縣陳淋子鎮(zhèn)中灘村的77歲老人屈志銀，對葉集與固始之間的變化有著深刻體會。今年3月21日，屈大爺突發(fā)腦梗，由于兒子媳婦在外工作，無法及時趕回家中，緊急時刻，他趕忙聯(lián)系住在葉集的女兒，僅僅半小時左右，便順利抵達葉集區(qū)人民醫(yī)院接受治療。“從我家到固始縣城開車要一個多小時，實在太遠了。但是到葉集區(qū)醫(yī)院卻很近，這邊的醫(yī)生、護士把我照顧得無微不至。特別是從今年開始，醫(yī)�？梢灾苯訄箐N了，真的特別感謝!” 屈大爺感慨地說。

屈大爺?shù)挠H身經(jīng)歷，生動地展現(xiàn)了葉集與固始在醫(yī)療保障方面實現(xiàn)醫(yī)保互通后帶來的巨大便利。自2024年11月1日起，兩地醫(yī)保同城化待遇細則正式落地實施。固始縣的5家醫(yī)療機構(gòu)被納入葉集區(qū)內(nèi)定點管理，葉集區(qū)參保人員在此就醫(yī)無需辦理跨省異地就醫(yī)結(jié)算手續(xù);同樣，葉集區(qū)的5家醫(yī)療機構(gòu)也被納入固始縣定點醫(yī)院范圍，固始縣參保人員前往就醫(yī)同樣享受便捷服務(wù)。這一舉措，極大地緩解了兩地群眾異地就醫(yī)的難題，讓老百姓切實感受到了實實在在的福利。

葉集區(qū)人民醫(yī)院內(nèi)，屈志銀在接受治療

河南固始群眾在葉集區(qū)人民醫(yī)院內(nèi)辦理跨省異地就醫(yī)結(jié)算

隨著合作區(qū)建設(shè)的穩(wěn)步推進，教育同城化舉措也相繼落地實施。取消異地戶籍子女入學(xué)限制，河南(固始)戶籍考生初中階段在葉集區(qū)建有學(xué)籍并實際就讀，可與本地考生享有同等中考政策。這一系列政策的出臺，為孩子們營造了更加便利的就學(xué)環(huán)境。葉集明強學(xué)校，是一所擁有深厚歷史底蘊的學(xué)校，曾走出了為中國新文化運動作出杰出貢獻的 “未名四杰”—— 韋素園、臺靜農(nóng)、李霽野、韋叢蕪。2024年秋季開學(xué)時，學(xué)校迎來了許多來自河南的學(xué)生。學(xué)校校長晏士輝介紹：“與我們相鄰的固始那邊部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦學(xué)位比較緊張，人口眾多，而明強學(xué)校環(huán)境優(yōu)美，師資力量雄厚，很多家長騎個電瓶車就能輕松送孩子來上學(xué)，然后再回去上班，十分便捷。”

據(jù)不完全統(tǒng)計，2024年秋學(xué)期，固始籍學(xué)生在葉集區(qū)中小學(xué)校就讀的共計2312人，其中小學(xué)684人、初中760人、高中652人、中職216人。

葉集明強學(xué)校內(nèi)，來自河南固始的學(xué)生與葉集本地學(xué)生一起上課

生態(tài)治理同樣是葉集與固始兩地合作的一大亮點。位于皖豫兩省交界處史河段的五里拐橡膠壩，地處滬陜史河高速路橋北側(cè)，壩體跨越皖豫兩岸，是安徽省“十四五” 期間實施的重點水利工程——史河(安徽段)防洪治理項目的重要組成部分。

葉集區(qū)水利中心副主任劉振介紹，五里拐橡膠壩的建成，不僅有效穩(wěn)固了河床基礎(chǔ)，顯著提高了防洪標準，還為兩地的生產(chǎn)灌溉用水及居民飲用水提供了堅實保障。如今，史河兩岸呈現(xiàn)出水清岸綠的美麗景象，成為當?shù)匕傩招蓍e漫步的理想去處。

位于皖豫兩省交界處史河段的五里拐橡膠壩

葉集與固始深化多領(lǐng)域合作，成效顯著。醫(yī)保實現(xiàn)互通，異地就醫(yī)結(jié)算便捷;教育資源共享，教研協(xié)作緊密;產(chǎn)業(yè)互補共建，形成超大產(chǎn)業(yè)集群;生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控，共同守護綠水青山。未來，兩地還將在更多方面緊密攜手，共同奮進，向著更高質(zhì)量的發(fā)展目標闊步前行。

(記者 吳承江 黃洋洋 李世宏)