碭山縣：“老兵調(diào)解+法律援助” 兩輪并驅(qū)蹚出基層治理“心”路徑

“為了一塊林地地界鬧矛盾，旁人看了都笑話。我也算看著你倆長大的，怎么說我也是你們的長輩，冤家宜解不宜結(jié)，今天我來作證，都互相讓一步，重新給你倆分好地界。”聽了葛集鎮(zhèn)李安村“兵支書”張愛會(huì)的話，因地界糾紛退役軍人老王和老張思想被打動(dòng)，經(jīng)過張愛會(huì)動(dòng)之以情的勸說，最終兩人愿意調(diào)解，重新劃定地界，雙方意見達(dá)成一致，兩家和好如初。事后老王逢人就說，“當(dāng)過兵的人素質(zhì)就是高，“老兵調(diào)解老兵”更易溝通，在村里德高望重，化解矛盾糾紛有天然優(yōu)勢(shì)，我們雙方當(dāng)事人都心服口服。”這是安徽省宿州市碭山縣老兵調(diào)解化解矛盾糾紛的一個(gè)縮影。

碭山縣退役軍人服務(wù)中心主任周曉峰說：“退役軍人政治覺悟高、紀(jì)律性強(qiáng)，有扎實(shí)的部隊(duì)作風(fēng)，容易獲得群眾信任。讓退役軍人發(fā)揮作用，投身基層做調(diào)解工作，繼續(xù)為社會(huì)貢獻(xiàn)力量，這是我縣基層治理不斷探索新路徑的有益嘗試，能減少信訪壓力。為應(yīng)對(duì)新時(shí)期退役軍人工作形勢(shì)的需要，碭山縣選取各行各業(yè)的優(yōu)秀退役軍人，把政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的“退役軍人服務(wù)站長、兵支書、兵委員”等充實(shí)到“紅耀江淮老兵調(diào)解員”志愿服務(wù)隊(duì)，彌補(bǔ)基層調(diào)解力量不足，為轄區(qū)和諧穩(wěn)定注入新動(dòng)能。”他們緊扣退役軍人服務(wù)保障、鄉(xiāng)村振興等工作，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，做好信訪調(diào)解、法律援助、心理疏導(dǎo)等志愿服務(wù)，結(jié)合“情、理、法”化解糾紛，講親情、講友情、講鄉(xiāng)情，將‘情味、法味、兵味’融入矛盾糾紛化解，切實(shí)解決村民的操心事、煩心事、揪心事，把‘矛盾糾紛’轉(zhuǎn)化成‘和諧樂章’，達(dá)到讓群眾真正受說教、能接受、不上交，實(shí)現(xiàn)基層治理多樣化、更精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，蹚出基層治理矛盾調(diào)解“心”路徑。

為提高老兵調(diào)解員化解矛盾能力，碭山縣退役軍人服務(wù)中心綜合運(yùn)用蹲點(diǎn)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公、教育培訓(xùn)等形式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)指導(dǎo)和教學(xué)，特別是對(duì)復(fù)雜疑難情況，幫助調(diào)解員做好條文規(guī)定理解、個(gè)案要素提煉、演繹邏輯推理“三步走”工作，不斷提高調(diào)解員學(xué)法、懂法、用法的能力水平，將化解政策爛熟于心、記得清楚、講得明白、做得到位。

碭山縣退役軍人事務(wù)局局長陳東強(qiáng)向筆者介紹，對(duì)于老兵調(diào)解不了的事項(xiàng)，我們還提供法律援助配套措施，解決老兵們的急難愁盼，為退役軍人張某某提供法律援助案例被國家退役軍人事務(wù)部政策法規(guī)司采用，該案例入選《退役軍人法律援助典型案例匯編》。本案是一起機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案。因退役軍人張某某年事已高、身體條件差，膀胱癌手術(shù)治療剛結(jié)束，尚在恢復(fù)期，住院時(shí)間與其他機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件相比較長，為此，某保險(xiǎn)公司及對(duì)方當(dāng)事人孫某以張某某住院天數(shù)過長過度醫(yī)療為由抗辯。案件審理期間，碭山縣退役軍人事務(wù)局與縣法律援助中心積極與法院溝通，補(bǔ)充提供證據(jù)材料。二審法院查明了本案的事實(shí)情況，認(rèn)定張某某的住院治療情況不存在過度醫(yī)療。判決勝訴后，碭山縣局和縣法律援助中心繼續(xù)協(xié)調(diào)推動(dòng)直至判決執(zhí)行。本案能夠順利解決，得益于老兵調(diào)解員的熱心推動(dòng)、碭山縣退役軍人事務(wù)局的積極響應(yīng)以及對(duì)接法律援助中心的周密協(xié)調(diào)，為張某某提供法律援助服務(wù)，妥善解決交通事故糾紛，依法維護(hù)了退役軍人的合法權(quán)益。

目前，該縣通過“老兵調(diào)解+法律援助”兩駕馬車并駕齊驅(qū)，融入“法律宣講+政策解讀”工作機(jī)制，已累計(jì)解決各類矛盾糾紛120余起，矛盾糾紛化解率達(dá)98.5%。

通過老兵調(diào)解直接有效參與基層治理，讓社會(huì)治理更有溫度、民生答卷更有厚度，在基層善治之路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，跑出社會(huì)治理的加速度。

(張建軍)