推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局

市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(xomn.cn)、掌中安徽訊(記者 王珊珊/文 周誠(chéng)/圖)1月20日晚，安徽省兩會(huì)新聞中心舉行第一場(chǎng)“代表委員面對(duì)面”活動(dòng)。民進(jìn)省委常委、安徽民進(jìn)企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)，安徽岸香國(guó)際控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)黃保鎖;致公黨阜陽(yáng)市基層委委員、阜陽(yáng)市潁泉區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)張艷 ;民盟安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)基層委員會(huì)主委，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)與園林學(xué)院副院長(zhǎng)，教授張龍娃3名省政協(xié)委員，圍繞省政府、省政協(xié)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告，緊扣深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，結(jié)合自身履職情況，談感受話發(fā)展。

黃保鎖：提振農(nóng)文旅消費(fèi)，深化鄉(xiāng)建人才建設(shè)

“農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)，它就像一根紐帶，把城市和鄉(xiāng)村、文化和旅游緊緊連在了一起，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;黃保鎖圍繞農(nóng)文旅消費(fèi)等方面提出建議。他認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，提振農(nóng)文旅消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需不僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段，更是助力鄉(xiāng)村振興的重要途徑。農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)如同一根紐帶，將城市和鄉(xiāng)村、文化和旅游緊密相連，具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＫ�指出，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人才，農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迫切需要解決鄉(xiāng)村人才短缺的問(wèn)題，做好人才的引進(jìn)與培訓(xùn)，才能更好地帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。

在提振農(nóng)文旅消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需助鄉(xiāng)村振興方面，黃保鎖強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，助力民宿發(fā)展。通過(guò)政府主導(dǎo)、國(guó)有資本注入或國(guó)有平臺(tái)和民營(yíng)企業(yè)合作等方式，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性健康互動(dòng)。同時(shí)，要搭建活動(dòng)載體，聚集流量，如舉辦村超、村晚等活動(dòng)，提升鄉(xiāng)村活力，帶動(dòng)發(fā)展。此外，他提出企媒互融共建，強(qiáng)化引領(lǐng)，讓主流媒體、平臺(tái)幫忙宣傳，打響品牌，吸引更多客人。同時(shí)，也要強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)，確保農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

“應(yīng)通過(guò)加大人才引進(jìn)、強(qiáng)化技能培訓(xùn)、加強(qiáng)政策支持等措施，為鄉(xiāng)村振興積蓄人才‘活水’。”在深化鄉(xiāng)建人才建設(shè)方面，黃保鎖認(rèn)為，只有擁有足夠的人才支撐，才能推動(dòng)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標(biāo)。

對(duì)于發(fā)展全域旅游、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路徑，黃保鎖有著深刻的理解。他指出，農(nóng)文旅融合是重要引擎，其中“農(nóng)”字要當(dāng)頭，圍繞“三農(nóng)”工作，以民宿酒店為載體，讓游客走進(jìn)鄉(xiāng)村，讓農(nóng)特產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民就近就業(yè)。同時(shí)，“文旅”要做題，因地制宜發(fā)展民宿酒店，做好民宿+文章，打造多元化體驗(yàn)，讓鄉(xiāng)村煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

張艷：聚焦科技創(chuàng)新與基層治理，共繪城鄉(xiāng)融合發(fā)展新藍(lán)圖

“科技創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。”張艷圍繞培育壯大我省科技類社會(huì)組織提出建議，她認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，必須營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新熱情。在此過(guò)程中，科技類社會(huì)組織扮演著至關(guān)重要的角色。它們不僅是連接政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和人才的橋梁紐帶，更是構(gòu)建全社會(huì)共同發(fā)力的科技創(chuàng)新生態(tài)體系的關(guān)鍵一環(huán)。她強(qiáng)調(diào)，應(yīng)充分發(fā)揮科技類社會(huì)組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技資源的優(yōu)化配置和高效利用，推動(dòng)形成協(xié)同創(chuàng)新的良好局面。

“推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，核心在于人的城鎮(zhèn)化。”張艷指出，基層治理的主體和對(duì)象都是人，因此必須高度重視人的需求和利益。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大量人口向城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村人口遷移導(dǎo)致空心化現(xiàn)象日益凸顯。不同背景人群的融合也對(duì)基層治理提出了更高的要求。針對(duì)這一問(wèn)題，張艷提出了以黨建引領(lǐng)推動(dòng)治理創(chuàng)新的建議。她認(rèn)為，應(yīng)充分發(fā)揮黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過(guò)完善治理制度、落實(shí)基層減負(fù)工作、強(qiáng)化部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聯(lián)動(dòng)等措施，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。同時(shí)，還應(yīng)優(yōu)化政策資源配置，加強(qiáng)新轉(zhuǎn)移人口的權(quán)益保障與政策供給，不斷提升網(wǎng)格化管理的精度和效能，以更好地服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

在談到農(nóng)村空心化問(wèn)題時(shí)，張艷表示，這既是現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然現(xiàn)象，也是對(duì)治理現(xiàn)代化水平的考驗(yàn)。她認(rèn)為，應(yīng)在遵循城鄉(xiāng)共生并存的客觀規(guī)律基礎(chǔ)上，積極探索解決農(nóng)村空心化問(wèn)題的有效途徑。這包括加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面，以吸引和留住更多人才和資源，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

作為一名省政協(xié)委員，同時(shí)也是一名來(lái)自區(qū)級(jí)政府的人員，張艷表示將立足自身職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系變化新格局帶來(lái)的社會(huì)治理格局新變化問(wèn)題的調(diào)查研究，同時(shí)，積極傳承和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分運(yùn)用“六尺巷工作法”與“一杯茶”工作法等行之有效的基層治理方式，充分調(diào)動(dòng)各方力量參與基層治理，全面推動(dòng)農(nóng)村基層社會(huì)治理的創(chuàng)新與發(fā)展。

張龍娃：強(qiáng)化林業(yè)碳匯科技支撐推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)最大碳匯，是實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的重要路徑。”圍繞我省林業(yè)碳匯工作，張龍娃提出建議，他指出，我省作為林業(yè)大省，擁有豐富的林地資源和巨大的碳匯潛力。為了更好地發(fā)揮這一資源優(yōu)勢(shì)，他提出了三方面的建議。首先，健全林業(yè)碳匯法律法規(guī)體系，為林業(yè)碳匯的開發(fā)、管理和交易提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。這一舉措將確保林業(yè)碳匯活動(dòng)的合法性和規(guī)范性，推動(dòng)其健康有序發(fā)展。其次，加大林業(yè)碳匯科技創(chuàng)新與投入，為林業(yè)固碳增匯、碳匯計(jì)量和監(jiān)測(cè)提供有力的科技支撐。通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高林業(yè)碳匯的計(jì)量精度和監(jiān)測(cè)效率，為科學(xué)評(píng)估和管理碳匯資源提供可靠依據(jù)。最后，加強(qiáng)林業(yè)碳匯專業(yè)人才培養(yǎng)與學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)一批熟悉碳計(jì)量評(píng)估、審定、核證等領(lǐng)域的技術(shù)人才，滿足林業(yè)碳匯全鏈條的人才需求。這將為林業(yè)碳匯事業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的人才支持和智力保障。

在談到新型城鎮(zhèn)化與和美鄉(xiāng)村建設(shè)的相互關(guān)系時(shí)，張龍娃認(rèn)為兩者并不矛盾，而是相輔相成、互促共進(jìn)的關(guān)系。他指出，新型城鎮(zhèn)化是以人為本的新型城鎮(zhèn)化，旨在提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，并解決“三農(nóng)”問(wèn)題。而和美鄉(xiāng)村建設(shè)則是對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”和“宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村”的進(jìn)一步豐富和拓展，旨在提升鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境、文化傳承、生活條件和公共服務(wù)水平。兩者在地域空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口流動(dòng)等方面形成互補(bǔ)，共同推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

他認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化與和美鄉(xiāng)村建設(shè)在互補(bǔ)性的基礎(chǔ)上，還表現(xiàn)出互動(dòng)性。隨著人口、資金等要素向城鎮(zhèn)集聚，為鄉(xiāng)村提供了更多的發(fā)展機(jī)遇;同時(shí)，和美鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)也提升了鄉(xiāng)村的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了有力支撐。這種互動(dòng)性使得城鄉(xiāng)之間形成了良性互動(dòng)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

在具體實(shí)踐中，張龍娃強(qiáng)調(diào)需要處理好城鎮(zhèn)化與和美鄉(xiāng)村建設(shè)之間的關(guān)系。一方面，要避免過(guò)度城市化帶來(lái)的問(wèn)題，如城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大、資源環(huán)境壓力增加等;另一方面，也要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。他建議，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，要注重保護(hù)鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)，同時(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的交流和合作，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃和布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。