近日，美國國務卿蓬佩奧多次表示，美國將采取一切必要措施，在聯(lián)合國安理會啟動對伊朗的“快速恢復制裁”機制，并稱該機制將在格林尼治時間9月20日0時0分正式生效。事實上，自2018年5月單方面退出伊核協(xié)議以來，美國政府就對伊朗施加了“史上最嚴厲制裁”，企圖用制裁大棒拖垮伊朗經(jīng)濟，迫使伊朗在國際事務上對美“言聽計從”。伊朗政府近年來多次發(fā)聲，強烈譴責美國的單邊非法制裁，并強調(diào)美國任何針對伊朗的圖謀都不會成功。那么針對美國聲稱啟動“快速恢復制裁”機制，伊朗以及國際社會作何反應?美國意圖能否得逞?
△美伊對峙 圖片來源：網(wǎng)絡
什么是“快速恢復制裁”機制？
伊朗核問題全面協(xié)議，又稱伊核協(xié)議，是2015年伊朗同中國、法國、俄羅斯、英國、美國、德國簽署的、為解決伊朗核危機的一份協(xié)議。協(xié)議中有明確規(guī)定，禁止伊朗研發(fā)核武器，只可保留和平利用核能發(fā)電的項目。作為伊朗遵守協(xié)議的交換條件，聯(lián)合國安理會將取消對伊制裁。聯(lián)合國安理會2231號決議對伊核協(xié)議進行核可，并規(guī)定了“快速恢復制裁”機制，即伊核協(xié)議中的任何一個參與國，在其認為該協(xié)議未被遵守的情況下，可以開啟為期30天的“快速恢復制裁”機制的評估程序。30天后，如果安理會未達成一致意見，將就是否保留現(xiàn)行協(xié)議舉行投票。如投票結果為不能保留現(xiàn)行協(xié)議，則“快速恢復制裁”機制自動生效，屆時聯(lián)合國安理會將重啟對伊制裁。
美欲啟動“快速恢復制裁”機制是否有效？
通過以上內(nèi)容不難看出，“快速恢復制裁”機制能否觸發(fā)有一個先決條件，即申請啟動該機制的國家必須為伊核協(xié)議的參與方之一。目前國際社會的普遍共識是，美國總統(tǒng)特朗普已在2018年5月宣布退出伊核協(xié)議，此時如美國再以“伊核協(xié)議參與國”的身份來要求安理會啟動對伊制裁，沒有任何政治依據(jù)和法律依據(jù)。
△美國退出伊核協(xié)議 圖片來源：網(wǎng)絡
早在今年6月，英、法、德三國外長就在一份聯(lián)合聲明中表示，不支持任何單邊啟動“快速恢復制裁”機制的嘗試，聲明認為這不但將對安理會造成嚴重不利后果，更會導致伊核協(xié)議被徹底撕毀。而就在8月19日，美國國務卿蓬佩奧前往紐約聯(lián)合國總部，通知安理會美方將啟動“快速恢復制裁”相關程序后，英、法、德三國外長20日再次發(fā)表聯(lián)合聲明，表示“美國不再是協(xié)議參與國”，對美方此舉表示明確反對。俄羅斯外交部副部長里亞布科夫也表示，美國在安理會啟動“快速恢復制裁”是“荒謬的”，缺乏國際法和政治依據(jù)。
而針對美國要求，安理會8月輪值主席、印尼常駐聯(lián)合國代表表示，安理會在美國要求啟動“快速恢復制裁”機制的問題上沒有所謂共識，安理會主席不會再采取進一步行動。
△美國延長對伊武器禁運決議草案未獲通過 圖片來源：聯(lián)合國網(wǎng)站
此外9月1日在維也納召開的伊核全面協(xié)議聯(lián)委會政治總司長級會議上，與會各方均強調(diào)，美國早已單方面宣布退出伊核協(xié)議，不再是協(xié)議參與方，無權啟動安理會對伊“快速恢復制裁”機制。各方重申繼續(xù)在聯(lián)委會框架下討論伊核協(xié)議執(zhí)行問題，并歡迎國際原子能機構與伊朗就對伊保障監(jiān)督問題達成的共識。中方代表團團長，中國外交部軍控司司長傅聰在會上指出，美退出協(xié)議后已喪失協(xié)議參與方資格，其強行推動安理會啟動“快速恢復制裁”機制的邏輯荒唐透頂，在安理會內(nèi)遭到普遍反對，不可能得逞。
△伊核全面協(xié)議聯(lián)委會政治總司長級會議 圖片來源：中國外交部網(wǎng)站
另外值得一提的是，本月16日伊朗總統(tǒng)魯哈尼在內(nèi)閣會議上表示，提前祝賀伊朗人民在下周(9月20日)迎來的勝利，屆時美國將遭受可恥的失敗，因為沒有任何機制將被觸發(fā)。魯哈尼強調(diào)，一個月以來，美國一直嘗試啟動聯(lián)合國安理會2231號決議中規(guī)定的“快速恢復制裁”機制，但全世界都知道，只有伊核協(xié)議參與方才擁有啟動資格。
△魯哈尼在當天的內(nèi)閣會議 圖片來源：伊通社
美啟動“快速恢復制裁”意在延長對伊武器禁運
事實上，對于已經(jīng)退出伊核協(xié)議的美國，兩年來已經(jīng)重啟大部分針對伊朗的單邊制裁。那美國為何執(zhí)意在此時大張旗鼓地、試圖在安理會啟動“快速恢復制裁”?美國背后有何考量?
2015年簽署的伊核協(xié)議中有如下規(guī)定：伊朗承諾限制其核計劃，與此同時國際社會解除對伊制裁。隨后聯(lián)合國安理會通過第2231號決議，對伊核協(xié)議加以核可，并決定維持聯(lián)合國對伊武器禁運至2020年10月18日。有伊朗當?shù)胤治霰硎荆诋斚碌拿酪翆χ胖�，美國尚且對伊�?ldquo;無計可施”，一旦武器禁運得到解除，伊朗將可以購買其他國家的常規(guī)武器，美國勢必非常在意伊朗的國防力量因此得到升級。
早在今年8月，美國就在聯(lián)合國提出延長今年10月份到期的“對伊武器禁運”決議草案，但在15個安理會成員國中，只有美國同多米尼加共和國投了贊成票，中國、俄羅斯投了反對票，其他包括德國、法國、英國等在內(nèi)的11個國家均棄權，該草案未被通過。美方代表隨即表示，美方將啟動“快速恢復制裁”機制，美國將“竭盡全力”使對伊武器禁運時間得到延長。
△伊朗武器 圖片來源：當?shù)孛襟w
當?shù)胤治稣J為，伊朗始終履行伊核協(xié)議并同國際原子能組織保持良好溝通，美國作為“旁觀者”，已經(jīng)無權做任何指責。而不論是企圖延長對伊武器禁運、還是在安理會啟動“快速恢復制裁”機制，都是美國枉顧國際法和國際準則，對伊朗進行長臂管轄和霸權主義的體現(xiàn)。
(總臺記者李健南)
