人民網(wǎng)北京9月19日電(記者畢磊)記者從國家發(fā)展改革委網(wǎng)站獲悉，為做好2020年生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)，完善項目建設(shè)運(yùn)行管理，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)《完善生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)運(yùn)行的實施方案》，提出堅持“以收定補(bǔ)、新老劃段、有序建設(shè)、平穩(wěn)發(fā)展”。
根據(jù)《方案》，2020 年申請中央補(bǔ)貼的項目須符合以下條件：一是項目須納入生物質(zhì)發(fā)電國家、省級專項規(guī)劃。二是項目須為2020年1月20日(含)以后全部機(jī)組并網(wǎng)的當(dāng)年新增項目，其中，2020年1月20日前部分機(jī)組并網(wǎng)，在2020年1月20日后實現(xiàn)全部機(jī)組并網(wǎng)的項目也屬于本次申報范圍。三是須符合國家相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，配套建設(shè)高效治污設(shè)施，垃圾焚燒發(fā)電項目所在城市已實行垃圾處理收費(fèi)制度;四是申報情況必須屬實，不能出現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)摻燒等情況，并提交信用承諾書。
《方案》明確了納入當(dāng)年補(bǔ)貼項目規(guī)則：按項目全部機(jī)組并網(wǎng)時間先后次序排序，并網(wǎng)時間早者優(yōu)先， 直至入選項目所需補(bǔ)貼總額達(dá)到 2020 年中央新增補(bǔ)貼資金額度 15 億元為止。未納入 2020 年中央補(bǔ) 貼規(guī)模的已并網(wǎng)項目，結(jié)轉(zhuǎn)至次年依序納入。自 2021 年 1 月 1 日 起，規(guī)劃內(nèi)已核準(zhǔn)未開工、新核準(zhǔn)的生物質(zhì)發(fā)電項目全部通過競爭方式配置并確定上網(wǎng)電價;新納入補(bǔ)貼范圍的項目(包括 2020 年已并網(wǎng)但未納入當(dāng)年補(bǔ)貼規(guī)模的項目及 2021 年起新并網(wǎng)納入補(bǔ)貼規(guī)模的項目)，補(bǔ)貼資金由中央地方共同承擔(dān)，分地區(qū)合理確定分擔(dān)比例，中央分擔(dān)部分逐年調(diào)整并有序退出。需中央補(bǔ)貼的在建項目應(yīng)在合理工期內(nèi)建成并網(wǎng)。
為營造生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境，保障申報補(bǔ)貼項目的合法利益，防止項目運(yùn)行中出現(xiàn)違規(guī)摻燒化石燃料、騙取補(bǔ)貼等違法違規(guī)行為，最大限度保證補(bǔ)貼資金合理使用，《方案》引入了信用承諾制度，申報單位需承諾項目不存在弄虛作假情況，建設(shè)運(yùn)行合法合規(guī)。違背承諾的，自愿承擔(dān)由此引發(fā)的一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。同時，承諾信息、踐諾信息將納入信用記錄，進(jìn)行歸集應(yīng)用。
《方案》明確，一方面要立足于多樣化用能需求，不斷拓展生物質(zhì)能利用渠道，堅持宜氣則氣、宜熱則熱、宜電則電，鼓勵加快生物質(zhì)能非電領(lǐng)域應(yīng)用，提升項目經(jīng)濟(jì)性和產(chǎn)品附加值，降低發(fā)電成本，減少補(bǔ)貼依賴。另一方面，不斷落實生物質(zhì)發(fā)電支持政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)給予生物質(zhì)發(fā)電項目中長期信貸支持，建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，鼓勵地方政府統(tǒng)籌各類資金，對生物質(zhì)發(fā)電相關(guān)的“收、儲、運(yùn)、處理”環(huán)節(jié)予以支持和補(bǔ)償。鼓勵具備條件的省(區(qū)、市)，探索生物質(zhì)發(fā)電項目市場化運(yùn)營試點(diǎn)，逐步形成生物質(zhì)發(fā)電市場化運(yùn)營模式。
