新華社北京9月22日電美國政府21日打著“恢復(fù)聯(lián)合國對伊朗制裁”的旗號，宣布對與伊朗核、導(dǎo)彈和常規(guī)武器項目有關(guān)的實體與個人實施新一輪制裁。這種假借聯(lián)合國之名、行單邊主義之實的行為招致國際社會普遍反對。
分析人士指出，早已退出伊朗核問題全面協(xié)議的美國根本無權(quán)要求聯(lián)合國安理會啟動相關(guān)涉伊制裁機(jī)制，其荒謬做法是將本國利益凌駕于國際法之上的又一例證，只會令美國陷入更加孤立的境地。
這是2018年5月8日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮展示美國退出伊核協(xié)議的總統(tǒng)備忘錄。(新華社發(fā)，沈霆攝)
妄圖“代表”聯(lián)合國
美國總統(tǒng)特朗普21日發(fā)布行政令，宣布對27個支持伊朗核、導(dǎo)彈和常規(guī)武器項目的相關(guān)實體與個人實施制裁和出口管制。美國國務(wù)卿蓬佩奧當(dāng)天聲稱，行政令是美方執(zhí)行聯(lián)合國對伊武器禁運和對規(guī)避聯(lián)合國制裁者追責(zé)的“有力工具”。白宮當(dāng)天在一份聲明中說：“美國現(xiàn)在已經(jīng)恢復(fù)聯(lián)合國對伊朗的制裁。”
就在行政令推出前兩天，美國單方面宣布，已根據(jù)聯(lián)合國安理會第2231號決議中的“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制恢復(fù)聯(lián)合國對伊制裁，并威脅聯(lián)合國會員國若不執(zhí)行制裁將“面臨后果”。
不過，美國這種自說自話、強(qiáng)行“代表”聯(lián)合國的做法已招致包括其盟友在內(nèi)許多國家的強(qiáng)烈反對。中國、俄羅斯、英國、法國、德國等伊核協(xié)議參與方分別致函安理會主席，就美國單方面宣布安理會恢復(fù)對伊制裁表明反對立場，歐盟也發(fā)表聲明表示反對。這反映出國際社會的共同立場和普遍共識，凸顯美國失道寡助的窘境。
英、法、德三國在一份聯(lián)合聲明中警告，美國無權(quán)以聯(lián)合國名義單方面恢復(fù)對伊朗制裁。聲明說，鑒于美國兩年前已宣布退出伊核協(xié)議，美方先前對安理會所作通知“沒有法律效力”。
美國智庫大西洋理事會伊朗問題專家芭芭拉·斯萊文表示，美方在退出伊核協(xié)議后又意圖利用該協(xié)議，這種行為“荒謬、不合邏輯且無法律效力”。
9月21日，在位于紐約的聯(lián)合國總部舉行的聯(lián)合國成立75周年紀(jì)念峰會上，第75屆聯(lián)合國大會主席博茲克爾致辭。(新華社發(fā)，聯(lián)合國供圖/埃瑟金德爾·德貝貝攝)
合則用、不合則棄
美國在制裁伊朗問題上一意孤行的做法，再次反映出其對于國際法合則用、不合則棄的傲慢態(tài)度，是美國單邊主義立場的最新例證，也是對多數(shù)國家所認(rèn)同的多邊主義的又一次挑戰(zhàn)。
《紐約時報》評論，美國政府這一行為“厚顏無恥”，美國曾與歐洲盟友一道應(yīng)對伊朗核問題，而現(xiàn)在美國成了“被孤立者”。國際危機(jī)組織聯(lián)合國項目主任理查德·高恩坦言，特朗普政府在過去三年多里不斷破壞多邊協(xié)議。
就在美國出臺新制裁的同一天，聯(lián)合國大會通過《紀(jì)念聯(lián)合國成立75周年宣言》，重申遵守聯(lián)合國憲章、國際法原則和安理會相關(guān)決議以及維護(hù)國際軍備控制、不擴(kuò)散和裁軍協(xié)定及其架構(gòu)的重要性，并強(qiáng)調(diào)多邊主義和國際合作的重要性。
美國媒體認(rèn)為，美國在伊朗問題上強(qiáng)行“代表”聯(lián)合國的做法不會被各國所接受，美國政府當(dāng)前的所作所為正讓美國進(jìn)一步脫離國際社會。
7月19日，在伊拉克巴格達(dá)，到訪的伊朗外長扎里夫在聯(lián)合新聞發(fā)布會上講話。(新華社發(fā))
新制裁影響有限
分析人士認(rèn)為，美國新一輪制裁對伊朗的實際影響十分有限。曾在美國財政部負(fù)責(zé)制裁事務(wù)的高級顧問布萊恩·奧圖爾表示，此次制裁涉及的交易行為已在美國此前對伊制裁范圍內(nèi)，新措施僅是用來“充門面”而已。
伊朗外交部長扎里夫21日表示，美國新一輪制裁“沒什么新意”，美方對伊朗已施加了所有壓力，但伊朗沒有屈服。
分析人士認(rèn)為，美國政府圍繞“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制一系列舉動的真正目的是在11月初美國總統(tǒng)選舉前徹底摧毀伊核協(xié)議。
美國智庫卡內(nèi)基國際和平研究院高級研究員賈里特·布蘭克指出，美國本可以通過其他制裁手段達(dá)到對伊武器禁運的目的，而之所以訴諸“快速恢復(fù)制裁”，更多是為了動搖安理會第2231號決議的法律框架或激起伊朗的過度反應(yīng)，從而讓下屆美國政府很難重回伊核協(xié)議。民主黨總統(tǒng)候選人拜登曾表態(tài)說，他如勝選將重新與伊朗接觸，并讓美國在伊朗遵守協(xié)議的前提下重回該協(xié)議。
德黑蘭大學(xué)訪問學(xué)者、清華大學(xué)伊朗問題專家劉嵐雨表示，美國近來一系列動作都是為今后在中東組建“反伊朗聯(lián)盟”提供合法性，未來不排除美國繼續(xù)采取一些非常規(guī)手段的可能性。(參與記者：劉品然、陳霖)
