炮火紛飛、戰(zhàn)云密布,飛機墜毀、數(shù)百人死亡……短短兩周內(nèi),亞美尼亞和阿塞拜疆間的軍事沖突多次上演,南高加索地區(qū)“火藥桶”,再被引爆。就在4天前,經(jīng)過俄羅斯、亞、阿三方10小時漫長會談達成的停火協(xié)議,終于生效。然而,一紙協(xié)議難消宿怨,協(xié)議生效僅幾分鐘后,炮火聲再次在納卡地區(qū)響起。糾纏亞阿兩國長達30年的紛爭,為何在2020年突然激化?沖突、;、再沖突,新的戰(zhàn)事會否持續(xù)升級?爭端背后,折射出大國博弈和歷史問題的復(fù)雜糾葛。 □據(jù)中新社
一紙;饏f(xié)議,難換來南高加索和平
當?shù)貢r間10月10日12時,亞美尼亞和阿塞拜疆的停火協(xié)議正式生效。
然而幾分鐘后,雙方的炮彈卻再次射向?qū)Ψ骄硟?nèi)。阿國防部發(fā)布了無人機轟炸亞美尼亞裝甲車的視頻,稱其摧毀了敵軍違反;饏f(xié)議的裝甲車;亞方則稱,阿塞拜疆的導彈擊中了其內(nèi)陸城鎮(zhèn)卡潘。
第二天,阿第二大城市甘加也再次遇襲,市中心一棟大樓被火箭彈直接摧毀,7名平民死亡,33人受傷。阿國防部表示,襲擊來自亞美尼亞方面。
至此,雙方的激烈交鋒已持續(xù)兩周,停火協(xié)議輕易被打破,區(qū)域和平是否遙遙無期?
“亞阿兩國的戰(zhàn)爭沖動,還沒有完全冷卻。即使在俄羅斯的調(diào)停下達成停火協(xié)議,這仍是個逐漸實現(xiàn)的過程。”中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員張弘對中新網(wǎng)表示。
事實上,圍繞納卡地區(qū)地位和歸屬問題的較量,已持續(xù)數(shù)十年。1994年,亞阿雙方曾就全面;疬_成協(xié)議。但多年來,雙方在接觸線附近擦槍走火的情況,時有發(fā)生。
“亞阿沖突之所以能成為一個長期存在的、難解的問題,背后的矛盾必定是糾葛復(fù)雜的。”中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長蘇曉暉指出。
數(shù)十年的糾纏,舊“仇”遇上新“怨”
納卡地區(qū)在蘇聯(lián)時期為阿塞拜疆的一個自治州,多數(shù)居民為亞美尼亞族人。蘇聯(lián)解體后,阿塞拜疆和亞美尼亞為爭奪納卡爆發(fā)戰(zhàn)爭,亞方最終占領(lǐng)納卡及其周邊7個區(qū),導致兩國長期處于敵對狀態(tài)。
多年來,亞阿兩國小規(guī)模摩擦不斷,矛盾不斷累積。如今,隨著阿塞拜疆經(jīng)濟實力的提升,其重新奪回納卡地區(qū)的訴求,也愈演愈烈。
“納卡問題本身不是一個新問題,是一個舊問題。”蘇曉暉指出,“不管亞美尼亞還是阿塞拜疆,在領(lǐng)土問題上,后退的可能性都比較小。”
而當歷史宿怨遇上新的不穩(wěn)定因素,沖突一觸即發(fā)。2020年初,新冠肺炎疫情暴發(fā),蔓延全球,亞阿兩國也出現(xiàn)病例,經(jīng)濟發(fā)展被波及;4月,納卡地區(qū)舉行“總統(tǒng)”選舉,引發(fā)阿方強烈抗議;7月,阿塞拜疆和亞美尼亞在邊境爆發(fā)沖突,造成數(shù)人死亡。
蘇曉暉表示,疫情產(chǎn)生了一定影響,“不管是阿塞拜疆還是亞美尼亞,其國內(nèi)民族主義的情緒處于抬高的過程。政府需要通過一些強勢方式,來展示自己的能力,在一些問題上也不能讓步。”
“由于疫情,兩國對外貿(mào)易出口也受到很大限制。不排除某一方為了打破國內(nèi)政治的一些矛盾,發(fā)動一場邊境沖突,減輕執(zhí)政壓力。”張弘如是說。
另外,土耳其今年對局勢的介入,在一定程度上打破戰(zhàn)略平衡。7月,阿塞拜疆與土耳其在阿境內(nèi)舉行了大規(guī)模聯(lián)合軍演。9月沖突發(fā)生后,土方更是立場“明確”,稱將站在“阿塞拜疆兄弟”一邊。
盡管土方是否真正介入此次沖突仍是一種猜測,但土方的影響力已經(jīng)滲入該地區(qū)。張弘分析稱,“這對打破過去的戰(zhàn)略平衡,可能起到了一定的催化作用。”
大國間的博弈,俄羅斯斡旋調(diào)停發(fā)揮關(guān)鍵作用
納卡問題之所以被稱為“高加索火藥桶”,就在于其牽涉多方利益。張弘指出,“納卡沖突會引發(fā)大國之間在高加索地區(qū)的新一輪競爭。納卡地區(qū)不僅僅有俄羅斯的這種傳統(tǒng)影響力,還有美國、歐洲。”
沖突發(fā)生后,包括歐盟、伊朗、俄羅斯、法國和美國在內(nèi)的多方均敦促亞阿雙方停止戰(zhàn)斗,回到談判桌前。
10月1日,俄總統(tǒng)普京、美國總統(tǒng)特朗普和法國總統(tǒng)馬克龍發(fā)表聯(lián)合聲明,強烈譴責在納卡沖突區(qū)接觸線出現(xiàn)的暴力升級,呼吁沖突各方盡快;鸩⒒謴(fù)談判;加拿大總理特魯多10月5日也說,他已要求外交部長前往歐洲與盟國舉行會議,討論納卡地區(qū)事態(tài)發(fā)展。
由于納卡問題涉及俄羅斯南翼的安全,俄方此次積極扮演“調(diào)停人”的角色。張弘認為,“就俄羅斯來說,其一直以來都對亞美尼亞有所支持。但俄方此次沒有偏袒亞美尼亞,而是從中進行斡旋,在達成;饏f(xié)議上,發(fā)揮了非常關(guān)鍵的作用。”
蘇曉暉也說,“俄方更加關(guān)心的是納卡局勢不要失控,外部的勢力不要介入。”
土耳其則明確“站隊”阿塞拜疆。蘇曉暉指出,土耳其的這種做法會“對沖突產(chǎn)生一定的刺激效果,而不是降溫效果。”事實上,在近期許多熱點沖突問題上,如利比亞、敘利亞、東地中海問題,土耳其方面都動作頗多。
“不過,由于俄羅斯與高加索地區(qū)有著緊密的經(jīng)濟聯(lián)系,和悠久的歷史人文聯(lián)系,所以在該地區(qū)仍有較大的話語權(quán)。”張弘表示,如若沒有俄羅斯的同意,土方很難介入到納卡沖突后期的調(diào)停之中。
沖突、;、再沖突,納卡戰(zhàn)火會否失控?
經(jīng)歷了沖突、停火、再沖突,亞阿下一步要怎么走?最新情況是,亞美尼亞國防部新聞發(fā)言人斯捷潘尼揚表示,納卡地區(qū)接觸線上相鄰一側(cè)從10月13日早晨開始恢復(fù)了攻擊;阿塞拜疆則稱,“該國正全面遵守協(xié)議”。
張弘分析稱,納卡戰(zhàn)火繼續(xù)升級的可能性不大。一是從沖突雙方來看,亞阿從軍事上都沒有完全戰(zhàn)勝對方的可能性;二是從地區(qū)層面看,納卡地區(qū)緊鄰中東、黑海和俄羅斯南部,同時對地區(qū)能源運輸管道的安全起著至關(guān)重要的影響。各方勢力都不希望納卡沖突擴大為亞阿全面沖突。
第三,從大國層面看,美國的主要戰(zhàn)略競爭方向轉(zhuǎn)移到亞太,而俄羅斯和北約間的安全博弈主要方向是在東歐地區(qū),即俄羅斯西線。所以,它們也不希望地處俄南線的納卡沖突失控。
蘇曉暉分析稱,“對亞美尼亞來說,軍事選項肯定不是其選項;但從阿方來說,更傾向于打。因為要收回被占‘領(lǐng)土’,通過談的方式可能更難”。“在俄羅斯的斡旋下,亞阿局勢不會輕易失控,但解決雙方問題,并不是短時間可以預(yù)見的前景”。