173萬(wàn)人口的阜南縣，既是人口大縣，也曾是“貧困大縣”。
有多貧困？
皖北貧困地區(qū)、大別山連片特困地區(qū)和沿淮行蓄洪區(qū)，“三區(qū)疊加”，成為壓在阜南人頭上一頂頂沉重的“窮帽子”。2013年底，全縣建檔立卡貧困人口6.38萬(wàn)戶(hù)19.78萬(wàn)人、貧困村90個(gè)，貧困發(fā)生率12.45%。
尤其是承擔(dān)了行蓄洪功能的蒙洼地區(qū)，自新中國(guó)成立以來(lái)已16次蓄洪，當(dāng)?shù)厝罕姴粩嗍艿剿记忠u，承受經(jīng)濟(jì)損失。
近年來(lái)，阜南縣發(fā)揮“人”的優(yōu)勢(shì)，變水患為水利，變對(duì)抗為適應(yīng)，做好“水”的文章，因地制宜、因戶(hù)施策，通過(guò)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和適應(yīng)性農(nóng)業(yè)，盤(pán)活了經(jīng)濟(jì)，帶旺了產(chǎn)業(yè)，富裕了百姓。同時(shí)積極改善行蓄洪區(qū)群眾的生活條件，通過(guò)莊臺(tái)改造和居民遷建、易地扶貧搬遷等工程，大大提升了當(dāng)?shù)匕傩盏墨@得感和幸福感。
如今，全縣1801平方公里土地上，貧困率從12.45%降至0.34%，年均脫貧3.2萬(wàn)人以上！曾經(jīng)的發(fā)展洼地，浴“水”重生，因“人”興業(yè)，正在擺脫“三區(qū)”重負(fù)，加快振興步伐。
11月4日，王家壩鎮(zhèn)保莊圩的居民遷建安置小區(qū)鳥(niǎo)瞰圖。本網(wǎng)記者 王珂 攝
搬離“孤島”
“劉書(shū)記，俺也想住到那好房子里去。”王家壩鎮(zhèn)和諧村解放莊臺(tái)村民郎澤金風(fēng)風(fēng)火火地騎著三輪車(chē)，一把攔住村支書(shū)劉杰，說(shuō)出自己的心事。
“你別著急哦，我再幫你問(wèn)問(wèn)，你之前不符合條件，后面還有新政策，有機(jī)會(huì)！”劉杰安慰他。
“那些房子得勁得很，他們都住過(guò)去了，俺不是心里急么……”
郎澤金口中的“好房子”，是指位于王家壩鎮(zhèn)保莊圩上，專(zhuān)門(mén)為莊臺(tái)群眾搬遷居住的安置新房。在當(dāng)?shù)兀f臺(tái)居住密度大，空間相對(duì)局促，且水患來(lái)臨易成“孤島”，保莊圩則相對(duì)寬敞，不受水患影響，與外界交通便利。
整潔的道路，優(yōu)美的綠化，五層高、黃褐相間的多層小樓……國(guó)慶期間，王家壩鎮(zhèn)和諧村貧困戶(hù)楊春明就搬進(jìn)了保莊圩上嶄新的安置小區(qū)。
“在莊臺(tái)上一住，就是60多年，做夢(mèng)也沒(méi)想到，能不花錢(qián)住上介（這樣）好的房子！”11月4日下午，楊春明坐在家里，指著120平方米的新房說(shuō)道�！俺�、方便、風(fēng)景好”，是他對(duì)新房最滿(mǎn)意的地方。
老楊患肺氣腫、冠心病等多種慢性病，還有點(diǎn)耳背，但說(shuō)起話(huà)來(lái)聲音洪亮，自帶幽默。
“要不是政策好，我早就爬煙囪（火葬）了�！彼χf(shuō)。一旁楊春明的女兒補(bǔ)充，人逢喜事精神爽，父親住進(jìn)新家后身體都好多了。
記者來(lái)到老楊之前的住處和諧村自由莊臺(tái)上，這里房連房，窄巷道，“一線(xiàn)天”，居住環(huán)境較為擁擠。老楊一家六口人，就曾蝸居在40多平方米的兩間平房里。現(xiàn)在老房子已被拆掉，轉(zhuǎn)為村集體土地統(tǒng)一規(guī)劃，做停車(chē)場(chǎng)、村民休閑等公共用地，疏朗現(xiàn)有莊臺(tái)密度，提升人居環(huán)境質(zhì)量。
據(jù)了解，蒙洼蓄洪區(qū)現(xiàn)有131座莊臺(tái)，居住15.4萬(wàn)人，莊臺(tái)人均面積約22平方米，其中最小10平方米/人，擁擠的環(huán)境加上洪災(zāi)時(shí)的不便，搬出這座“島”，成為不少當(dāng)?shù)厝罕姷男脑浮?/p>
“像楊春明那樣一家六口人均安置建筑面積不足30平方米的住戶(hù)，只需將原有宅基地轉(zhuǎn)為集體土地，不交一分錢(qián)就能入住新居，若家里人口少，人均面積較大，交部分差價(jià)入住�！睋�(jù)劉杰介紹，目前，和諧村已有182戶(hù)居民搬進(jìn)了保莊圩上安置新區(qū)，后續(xù)還會(huì)有170多戶(hù)陸續(xù)入住。
有人想搬，也有人故土難離。搬不搬，全看自愿。
通過(guò)調(diào)查摸底，蒙洼15.4萬(wàn)人中，有搬遷意愿的居民約5.5萬(wàn)人。據(jù)此，阜南縣編制的蒙洼居民遷建安置實(shí)施方案顯示，2018-2021四年共實(shí)施居民遷建14683戶(hù)55084人，總投資約60億元。其中2018年實(shí)施搬遷1204戶(hù)4664人，四個(gè)安置點(diǎn)均在現(xiàn)有的保莊圩，已全部竣工，安置房分配工作已經(jīng)完成。其中，集中安置貧困戶(hù)539戶(hù)1567人，全部為截至2017年底未脫貧戶(hù)，楊春明就是其中一員。此外，全縣還通過(guò)完善易地扶貧搬遷安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，2014年來(lái)累計(jì)完成628戶(hù)2589人搬遷任務(wù)；保障貧困群眾安居，累計(jì)實(shí)施危房改造1.36萬(wàn)戶(hù)。
今年8月，習(xí)近平總書(shū)記視察阜南時(shí)指出，要根據(jù)蓄洪區(qū)特點(diǎn)安排群眾生產(chǎn)生活，揚(yáng)長(zhǎng)避短，同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)親們逐步搬離出去，確保蓄洪區(qū)人口不再增多。
“我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記講話(huà)精神，按照省里‘減總量、優(yōu)存量、建新村、分步走’和民心至上的原則，實(shí)施居民遷建安置。讓遷出的百姓比原先在莊臺(tái)上日子更好，讓仍留在莊臺(tái)上的百姓日子過(guò)得比以前更好�！备纺峡h委書(shū)記崔黎表示。
11月5日，郜臺(tái)鄉(xiāng)杞柳種植基地鳥(niǎo)瞰圖。本網(wǎng)記者 王珂 攝
人水共生
“累不累？可要俺來(lái)幫你？”在阜南縣郜臺(tái)鄉(xiāng)安臺(tái)村扶貧車(chē)間，81歲的貧困戶(hù)張學(xué)詩(shī)緩緩走下三輪車(chē)，弓著背走進(jìn)車(chē)間，老伴兒季秀勤正在編織柳編。
在郜臺(tái)，編柳編是代代傳承的手藝，幾乎家家戶(hù)戶(hù)都會(huì)做。
“一輩子啦，躲著洪水跑來(lái)跑去。到老了，終于安穩(wěn)了，還是得靠著老手藝生活�！奔拘闱诒M管年歲已大，但手法依然熟練。
水，對(duì)于蒙洼人來(lái)說(shuō)，一直是最大的傷痛。
曾經(jīng)，當(dāng)?shù)厝藥缀跞考耶?dāng)就系在一條繩子上。洪水一來(lái)，拎起來(lái)就走。
人水對(duì)抗這么多年，有沒(méi)有一條路子能人水共生，變對(duì)抗為適應(yīng)？種杞柳、芡實(shí)等水生作物，發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成為當(dāng)?shù)卣F帽的一條新路子。
在安徽德潤(rùn)工藝品有限公司，一塊塊杞柳原料正被加工成柳條。企業(yè)負(fù)責(zé)人張朝玲表示，在這里辦廠，不僅原料豐富，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，會(huì)做柳編的人也多，在家里就能干。只要派人將模型送給農(nóng)戶(hù)，他們?cè)诩依锞湍芡瓿伞?/p>
張朝玲夫妻倆在廣東創(chuàng)業(yè)后歸鄉(xiāng)開(kāi)辦企業(yè)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匕儆鄳?hù)群眾就業(yè)，產(chǎn)品全部遠(yuǎn)銷(xiāo)海外，出口歐美37個(gè)國(guó)家，阜南的柳編，是外國(guó)人眼中的“香餑餑”。
“在家就能干，想干就干，時(shí)間自由�！奔拘闱谛χf(shuō)。在她看來(lái)，祖?zhèn)鞯睦鲜炙嚹軖挈c(diǎn)家用，看著兩個(gè)懂事的孫女上大學(xué)，這才是安穩(wěn)而可觸摸的幸福生活。
經(jīng)歷過(guò)苦難的阜南人，就像這杞柳一樣，倔強(qiáng)而有韌性。
“杞柳，是典型的耐水作物，阜南的杞柳尤其耐水�！臂_(tái)鄉(xiāng)宣傳委員王萌指著農(nóng)田邊的杞柳告訴記者，今年夏天蓄洪期間，水有一人多高，杞柳浸泡水中，只剩個(gè)梢頭在外面，水退后，2米多高的杞柳繼續(xù)挺拔生長(zhǎng)。
從對(duì)抗水，到適應(yīng)水，再到人水和諧、人水共生。阜南選擇用好水資源，發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)脫貧奔小康。
全縣利用蒙洼低洼地較多的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展耐水林、濕地林為主的杞柳、蒲草、牧草等，杞柳面積達(dá)6.5萬(wàn)畝。以柳木文化產(chǎn)業(yè)為主的企業(yè)達(dá)到87家,出口創(chuàng)匯3億美元。從事柳木編制加工的農(nóng)戶(hù)達(dá)到2.8萬(wàn)戶(hù)，其中貧困戶(hù)2380戶(hù)。柳編，已成為阜南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位產(chǎn)業(yè)、老百姓脫貧致富的“第一產(chǎn)業(yè)”、外貿(mào)出口的“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。
不僅僅是柳編，水生蔬菜、生態(tài)種養(yǎng)、水禽養(yǎng)殖等也形成了一條條“水生產(chǎn)業(yè)帶”。
阜南縣以蓮藕、芡實(shí)、茭白為主的水生蔬菜共有7.1萬(wàn)畝；稻蝦綜合種養(yǎng)面積達(dá)到6.4萬(wàn)畝；發(fā)展水禽700萬(wàn)只，年產(chǎn)值達(dá)4.2億元……鳳荷香、神農(nóng)生態(tài)等10個(gè)水生蔬菜經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展蓮藕、小龍蝦、黑魚(yú)、黃鱔和泥鰍綜合種養(yǎng)，畝均純收入在3000元以上，帶動(dòng)貧困戶(hù)437戶(hù)、1374人脫貧。
深水魚(yú)、淺水藕，灘涂洼地種杞柳，鴨鵝水上游，牛羊遍地走。
水，曾帶給蒙洼人累累“傷痕”，如今變?yōu)橹γ撠毐夹】档囊粋�(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)。
家門(mén)口的大廠
當(dāng)浙江諸暨商人汪國(guó)新告訴家人，自己打算在阜南縣會(huì)龍鎮(zhèn)投資開(kāi)辦襪廠時(shí)，他的母親和妻子百思不得其解，問(wèn)他“我們有吃有喝，為什么要去那個(gè)窮地方”。
而幾乎在同一時(shí)間，左手殘疾的阜南縣會(huì)龍鎮(zhèn)貧困戶(hù)張春玲正愁著怎么找到一份適合的工作，自己身患?xì)埣埠吐圆�，一兒一女還都要上學(xué)。
11月1日，會(huì)龍鎮(zhèn)襪業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，安徽屹步坊襪業(yè)有限公司開(kāi)工。當(dāng)天，汪國(guó)新的妻子、母親都來(lái)了，看著大氣的廠房、專(zhuān)業(yè)的設(shè)備、訓(xùn)練有素的員工，她們懸著的心放下來(lái)。這里將建成擁有兩千臺(tái)襪機(jī)、年產(chǎn)兩億雙襪子、產(chǎn)值四個(gè)億的襪業(yè)生產(chǎn)基地，成為汪國(guó)新浙江總公司在全國(guó)布局的三大基地之一。
張春玲也幸運(yùn)地成為廠里首批60多位工人中的一員，每天只要做簡(jiǎn)單的“套襪”工種，月收入一兩千元。隨著企業(yè)產(chǎn)能的不斷釋放，后期收入還會(huì)走高。
“多虧家門(mén)口有個(gè)大廠，既能掙錢(qián)，還能顧家。一只手干活，能找到這么一份工作，不容易啊�！睆埓毫岷苷湎н@份工作。
就在屹步坊不遠(yuǎn)，汪國(guó)新的諸暨老鄉(xiāng)楊建明的襪廠已開(kāi)辦了三年，產(chǎn)品供不應(yīng)求。
為何選擇來(lái)阜南鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資？人口紅利、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)是最大原因。
“浙江那邊招人越來(lái)越難，干活也不長(zhǎng)久。這里設(shè)廠勞動(dòng)力多，用人成本低，我們長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)不就轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)了么？”楊建明表示，企業(yè)成立三年多來(lái)，生意紅火，去年出口額就達(dá)1000多萬(wàn)美元。今年的出口訂單排到幾個(gè)月以后。
屹步坊人力總監(jiān)劉志輝還道出了另一個(gè)建廠的重要原因：阜南有大量熟練工，很多農(nóng)民都曾經(jīng)有過(guò)長(zhǎng)三角打工的經(jīng)驗(yàn)，稍加培訓(xùn)就能上崗，企業(yè)很省心。
為了積極承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)集聚，阜南縣趁勢(shì)出臺(tái)“襪業(yè)十條”，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金、給予廠房租賃、機(jī)器設(shè)備、用工等多項(xiàng)補(bǔ)貼，吸引更多像汪國(guó)新這樣的長(zhǎng)三角商人投資設(shè)廠。
外地企業(yè)迫切需要?jiǎng)趧?dòng)力，人口大縣有發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的人口優(yōu)勢(shì)，貧困戶(hù)希望找到簡(jiǎn)單的技術(shù)工種實(shí)現(xiàn)增收……發(fā)展襪業(yè)，實(shí)現(xiàn)“三贏”。
“目前，襪業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，已帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)近400人，其中貧困戶(hù)近80人�！睍�(huì)龍鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉金堂介紹，隨著廠房陸續(xù)建成，這里將形成萬(wàn)臺(tái)襪機(jī)的規(guī)模，帶動(dòng)1萬(wàn)人就業(yè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。
轟鳴的機(jī)器，忙碌的工人，家門(mén)口的大廠，給這座人口大縣，帶來(lái)的是機(jī)遇，更是希望。
據(jù)了解，阜南縣通過(guò)招商引資和“鳳還巢”方式，建設(shè)扶貧車(chē)間和居家就業(yè)基地，35個(gè)扶貧車(chē)間和88個(gè)居家就業(yè)基地共帶動(dòng)987名建檔立卡貧困戶(hù)人口就業(yè)，月均增收2000元。
阜南當(dāng)?shù)亓鱾鬟@句順口溜：“孩子求知上學(xué)校，大人就業(yè)進(jìn)車(chē)間，看好家人種好田，每天能掙幾十元。”
人回鄉(xiāng)、廠回遷、情回歸。人口大縣，人一用“活”，滿(mǎn)盤(pán)皆活。
“不管是脫貧攻堅(jiān)還是鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)，隨著長(zhǎng)三角一體化建設(shè)，阜南要不斷融入，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果，譜寫(xiě)新時(shí)代阜南鄉(xiāng)村全面振興新篇章。”崔黎說(shuō)。（本網(wǎng)記者 馮珉 王弘毅）
·記者手記·
“后浪”村官，好樣的
行走在阜南縣鄉(xiāng)間村頭，發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，所遇基層干部大多是年輕富有朝氣的“后浪”，不少是“80后”甚至是“90后”。他們獨(dú)當(dāng)一面，綜合素質(zhì)較高，為基層包括扶貧等各項(xiàng)工作持續(xù)注入新鮮的活力。百姓與干部之間相處也甚是融洽，常常村民一把攔住村支書(shū)就聊起來(lái)，單刀直入，有事說(shuō)事，率真而不見(jiàn)外，村民滿(mǎn)意，干部務(wù)實(shí)。
在脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)上，用什么樣的人，就有什么樣的作風(fēng)，滲透到工作的方方面面，產(chǎn)生相應(yīng)的實(shí)績(jī)。近年來(lái)，阜南縣下大力氣抓基層干部年輕化、專(zhuān)業(yè)化，實(shí)施對(duì)村干部培養(yǎng)鍛煉一批、勸退轉(zhuǎn)崗一批、教育引導(dǎo)一批、考選充實(shí)一批、查處懲治一批的“五個(gè)一批”舉措，推行社會(huì)化招錄村后備干部，解決干部能力弱化、年齡老化、思想僵化等問(wèn)題。一組數(shù)據(jù)顯示，2014年以來(lái)，該縣提拔重用扶貧一線(xiàn)干部368人次，其中提拔280人，重用88人。讓干部辛苦不“心苦”，有勁頭更有奔頭。
年輕干部有思想，有干勁，知識(shí)面廣，專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，只要深入基層，觸摸火熱的生活，與問(wèn)題面對(duì)面，自然會(huì)漸漸成長(zhǎng)。當(dāng)更多年輕干部成長(zhǎng)起來(lái)，發(fā)展氛圍便更加生氣勃勃。阜南縣致力于加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，讓越來(lái)越多有為的“后浪”村官脫穎而出，有力助推脫貧攻堅(jiān)工作高質(zhì)量完成。
