3月12日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會，國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室常務(wù)副主任張曉明、副主任鄧中華和全國人大常委會法制工作委員會副主任張勇介紹全國人民代表大會關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定有關(guān)情況，并答記者問。新華社記者 殷剛 攝
“一法霹靂安香江，選規(guī)厘定護(hù)遠(yuǎn)航。選舉制度、選舉規(guī)矩進(jìn)一步修正、理順，可以確保‘一國兩制’的‘香港號’航船破浪遠(yuǎn)航，香港的明天也一定會更加美好。”國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室分管日常工作的副主任張曉明說。
“這些年來，反中亂港勢力利用香港現(xiàn)行選舉制度存在的漏洞和缺陷，危害國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，破壞香港的憲制秩序和有效管治。因此，有必要采取措施修改完善相關(guān)制度機(jī)制，這既是全國人大的權(quán)力，更是全國人大的責(zé)任。”全國人大常委會法工委副主任張勇說。
國務(wù)院新聞辦公室12日在北京舉行新聞發(fā)布會，邀請張曉明、張勇和國務(wù)院港澳辦副主任鄧中華，介紹《全國人民代表大會關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》有關(guān)情況，并答記者問。
完善香港選舉制度具有重大意義和深遠(yuǎn)影響
張曉明表示，十三屆全國人大四次會議通過《全國人民代表大會關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》，這是繼香港國安法出臺后中央治港又一重大舉措，在“一國兩制”實踐進(jìn)程中具有重要里程碑意義。全國人大連續(xù)兩年就香港議題作出重大決定，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對香港事務(wù)的高度重視，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的治港方略。
張曉明指出，完善香港特區(qū)選舉制度，是修補香港特區(qū)法律制度漏洞和缺陷的必要之舉，有利于完善“一國兩制”制度體系；是維護(hù)香港特區(qū)政治穩(wěn)定和政權(quán)安全的治本之策，有利于香港實現(xiàn)長治久安；是立足香港實際情況作出的適當(dāng)選擇，有利于推進(jìn)香港的民主制度循序漸進(jìn)、穩(wěn)健發(fā)展；是提高政府治理效能的必由之路，有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生；是落實“愛國者治港”原則的制度保障，有利于“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
他說，連日來，香港特區(qū)政府和社會各界人士通過發(fā)表聲明、接受訪談、聯(lián)署簽名和在街頭擺街站等方式，表達(dá)對全國人大有關(guān)決定的堅定支持。根據(jù)香港研究協(xié)會的民調(diào)，約七成受訪者表示支持全國人大決定。這是對國際上一些誣蔑不實之詞最好、最有力的回應(yīng)。
張勇表示，研究、起草全國人大有關(guān)決定過程中，中央十分重視聽取各方面意見建議。下一步，全國人大常委會將根據(jù)全國人大決定的授權(quán)，在修改香港基本法附件一、附件二過程中嚴(yán)格遵循法定程序，繼續(xù)廣泛聽取各界意見，加強(qiáng)與有關(guān)方面溝通協(xié)調(diào)。
全國人大決定具有堅實的憲制基礎(chǔ)和法律依據(jù)
張勇指出，全國人大此項決定具有堅實的憲制基礎(chǔ)。“一國兩制”方針下，憲法和香港基本法共同構(gòu)成香港特區(qū)的憲制基礎(chǔ)。在香港特區(qū)實行的所有制度、機(jī)制都建立在這個憲制基礎(chǔ)之上，香港特區(qū)所有制度、機(jī)制及其運行都要符合這個憲制基礎(chǔ)的要求。做不到這一點，或違反甚至損害這個憲制基礎(chǔ)，相關(guān)制度、機(jī)制就必須作出修改，進(jìn)行完善。
“全國人大這項決定具有充分法律依據(jù)。”張勇指出，我國憲法明確規(guī)定，全國人民代表大會有權(quán)決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度。香港特區(qū)選舉制度是香港特區(qū)政治體制的核心內(nèi)容，制度的決定權(quán)在中央。全國人大有關(guān)決定具有不容置疑的法律效力。下一步，全國人大常委會修改香港基本法附件一、附件二，香港特區(qū)修改相關(guān)本地法律，都必須嚴(yán)格遵循全國人大決定，并把決定內(nèi)容落到實處。
鄧中華應(yīng)詢時指出，建立資格審查機(jī)制，根據(jù)香港基本法等有關(guān)法律、解釋和決定以及香港本地法律，對候選人進(jìn)行資格審查，這一做法與基本法保障的香港居民的權(quán)利包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不存在任何矛盾和沖突。根本上講，資格審查制度是為“愛國者治港”建立制度保障，確保香港在“一國兩制”正確軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。這是香港居民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的基本前提。
張曉明說，強(qiáng)調(diào)“愛國者治港”，不是要在香港社會政治生活中搞“清一色”。將來香港立法會的民意代表性會更廣泛，在立法會仍可聽到不同聲音，包括批評政府的聲音。反中亂港分子和反對派特別是“泛民主派”不能簡單劃等號，反對派特別是“泛民主派”中也有愛國者，他們?nèi)钥梢婪▍⑦x、依法當(dāng)選。
為“一國兩制”全面準(zhǔn)確實施夯實制度基礎(chǔ)
張曉明指出，中國共產(chǎn)黨是“一國兩制”事業(yè)的創(chuàng)立者、領(lǐng)導(dǎo)者、踐行者、維護(hù)者，沒有任何人比中國共產(chǎn)黨、比中國政府更懂得“一國兩制”的寶貴價值，更執(zhí)著堅守“一國兩制”初心。無論是已制定香港國安法，還是正在完善香港特區(qū)選舉制度，以及將來我們要做的一切，都是為了堅持和完善“一國兩制”制度體系，把“一國兩制”執(zhí)行好、實施好，根本不存在改變“一國兩制”的問題。
他表示，制定實施香港國安法和完善香港選舉制度，兩大舉措珠聯(lián)璧合、共同發(fā)力，必將為“一國兩制”全面準(zhǔn)確實施夯實制度基礎(chǔ)，有利于“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，也必將開創(chuàng)香港發(fā)展新局面。
張曉明在答問時說，香港國安法出臺后，外國投資者包括香港本地投資者，對香港的信心不是削弱了，而是增強(qiáng)了。去年流入香港資金額達(dá)500億美元，香港銀行體系結(jié)余更屢創(chuàng)歷史新高，港股IPO（首次公開募股）集資額位居世界第二。股市是香港經(jīng)濟(jì)的晴雨表，也是衡量投資者信心的重要指標(biāo)，今年1月港股市值突破50萬億港元的歷史紀(jì)錄。香港美國商會發(fā)表調(diào)查報告也表示，今年1月和去年8月相比，企業(yè)對香港營商環(huán)境持樂觀態(tài)度比例大幅上升。我們有理由相信，在香港國安法實施和選舉制度完善兩大舉措相繼出臺后，香港的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境和營商環(huán)境都會進(jìn)一步改善，香港金融中心的地位會進(jìn)一步穩(wěn)固。
（參與采寫：劉歡、石龍洪、查文曄、陳舒）
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