我們欣喜地看到，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，成效初顯，各地都要找準(zhǔn)在其中的定位。同時，也要清醒地看到，阻礙國內(nèi)經(jīng)濟(jì)順暢發(fā)展的堵點斷點仍然存在，全國統(tǒng)一市場體系建設(shè)有待持續(xù)推進(jìn)。打通堵點、連接斷點、落實任務(wù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系是一個重要抓手，夯實基礎(chǔ)制度則是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的首要切入點。
基礎(chǔ)制度是高標(biāo)準(zhǔn)市場體系有效運(yùn)行的根基。例如，嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)保護(hù)是激發(fā)各類主體活力、釋放發(fā)展新動能的深層原動力；有效破除各種市場準(zhǔn)入隱性壁壘，是形成全國統(tǒng)一市場、發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢的條件；公平競爭是市場機(jī)制高效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，能夠促進(jìn)市場主體充分競爭、優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。這些都需要高標(biāo)準(zhǔn)的市場基礎(chǔ)制度提供保障。
對照“高標(biāo)準(zhǔn)”的要求，現(xiàn)實中還有著一些明顯的短板和弱項。我國產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍有不少薄弱環(huán)節(jié)，市場準(zhǔn)入仍有些行政壟斷限制，市場分割、區(qū)域壁壘不斷呈現(xiàn)新特點、新形式，某些領(lǐng)域市場競爭有時并不那么“公平”，企業(yè)退出機(jī)制也有待完善，要素資源的配置效率還不高，營商環(huán)境工作還未全面納入法治化軌道，等等。這既有長期積累的問題，也有創(chuàng)新發(fā)展中的新矛盾，根源于一些體制機(jī)制障礙�；A(chǔ)不牢、地動山搖。暢通體制機(jī)制，全面夯實市場體系基礎(chǔ)制度，就顯得必要且緊迫。
對此，作為指導(dǎo)今后5年推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)的行動指南，年初出臺的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》進(jìn)行了一系列科學(xué)部署。強(qiáng)調(diào)全面完善（知識）產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，首次提出全面清理對不同所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)區(qū)別對待的法規(guī)，編制發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國別指南，將進(jìn)一步提升產(chǎn)權(quán)保護(hù)的針對性和精準(zhǔn)性，激勵我國經(jīng)濟(jì)競爭力在高平臺上實現(xiàn)穩(wěn)健躍升。首次提出開展放寬市場準(zhǔn)入試點、推進(jìn)企業(yè)注銷便利化等創(chuàng)新舉措，將更加有利于形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，打造更優(yōu)的營商環(huán)境，穩(wěn)定市場主體政策預(yù)期。明確強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束、加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競爭規(guī)制、完善市場競爭狀況評估制度等新任務(wù)，將持續(xù)強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)性地位，提升政府治理效能，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。
近段時間，有關(guān)部門依法對阿里巴巴實施“二選一”壟斷行為進(jìn)行處罰，責(zé)令阿里巴巴集團(tuán)停止違法行為，并處以182.28億元罰款；依法對揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)有限公司實施壟斷協(xié)議行為進(jìn)行處罰，共計罰沒7.64億元。重拳出擊，就是在用積極行動推動相關(guān)部署落地見效。對企業(yè)發(fā)展，這是一次規(guī)范扶正；對行業(yè)環(huán)境，這是一次清理凈化；對公平競爭的市場秩序，這是一次有力維護(hù)。
當(dāng)更多的科學(xué)部署變?yōu)楦嗟挠辛εe措，我國在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系進(jìn)程中，必將充分實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，進(jìn)一步激發(fā)市場潛力，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行更加優(yōu)質(zhì)高效。
（作者：金觀平）
