開欄的話
黃河是中華民族的母親河，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。2019年9月18日，習(xí)近平總書記主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會，擘畫了新時代黃河治理保護(hù)的藍(lán)圖。從今天起，光明日報開設(shè)專欄《九曲黃河新時代新生態(tài)》，聚焦黃河流經(jīng)的9省區(qū)市推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)展成效，呈現(xiàn)九曲黃河的新生態(tài)新景觀。
黃河流經(jīng)寧夏397公里，造就了塞北江南沃野千里。圖為黃河吳忠城區(qū)段。祁瀛濤攝/光明圖片
賀蘭嵯峨，大河旖旎。金秋時節(jié)，記者輾轉(zhuǎn)于逶迤蜿蜒的六盤山區(qū)，行走在岸平水闊的銀川平原，在寧夏這個唯一全境屬于黃河流域的省區(qū)，峁塬深處，稻花香里，所見都是欣欣向榮、蓬勃生長的景象。
時間轉(zhuǎn)回2019年9月，習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展一樣，成為重大國家戰(zhàn)略。
今年6月，習(xí)近平總書記在寧夏考察時強(qiáng)調(diào)，寧夏要有大局觀念和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更加珍惜黃河，精心呵護(hù)黃河，并要求寧夏努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
“這是習(xí)近平總書記從全國生態(tài)文明建設(shè)大局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展全局出發(fā)，賦予寧夏的時代重任、寄予寧夏人民的殷切期望，為寧夏發(fā)展注入了強(qiáng)大動力、提供了難得機(jī)遇。”寧夏回族自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任陳潤兒說，我們將以實(shí)際行動堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記作出的重要指示、主動擔(dān)當(dāng)習(xí)近平總書記賦予的時代重任。
建設(shè)先行區(qū)，為何是寧夏
被譽(yù)為“百川之首”“四瀆之宗”的黃河，從青藏高原發(fā)源后，流經(jīng)9個省區(qū)，奔騰萬里入海。
在“幾”字一撇處，黃河寧夏段水流靜且深。397公里，僅占黃河總長的7.26%，但生態(tài)卡位異常關(guān)鍵。
作為嵌在沙海中的“半島”，寧夏被烏蘭布和、騰格里、毛烏素三大沙漠環(huán)繞。黃河，好比寧夏肌體的生命動脈，自西南向東北斜在大漠戈壁之間延伸。在有兩千多年歷史的引黃古渠流潤下，寧夏千里沃野煥發(fā)勃勃生機(jī)。
當(dāng)記者來到中衛(wèi)市騰格里沙漠東南緣、包蘭鐵路與黃河的交會處時，見到的是另外一種景象：沖出黑山峽的母親河在此形成一個S形大灣——因河水的天然隔離，騰格里沙漠的漫漫黃沙以河為界，至此到了盡頭，這也成為“沙坡頭”得名的說法之一。
寧夏處于青藏高寒、西北干旱、東部季風(fēng)三大氣候交匯過渡帶，賀蘭山恰好就在我國季風(fēng)線上，阻止了西北高寒氣流的東襲，削弱了東南季風(fēng)潮濕氣流西進(jìn)，成為全國干旱與半干旱、畜牧區(qū)與農(nóng)耕區(qū)、內(nèi)流區(qū)與外流區(qū)、森林植被與草原植被的一條自然地理分界線。
有專家認(rèn)為，如果沒有黃河滋養(yǎng)的寧夏平原，沒有賀蘭山、六盤山、羅山特有的地理地勢，三大沙漠可能在寧夏會合，200毫米等降水量線將向東南移動近100公里，更多國土將淪為浩瀚沙海。
從全國大局看，寧夏是全國的一個重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)、華北的一個重要生態(tài)屏障、西北的一個重要生態(tài)通道。“建設(shè)先行區(qū)是寧夏的生態(tài)方位、生態(tài)定位、生態(tài)地位決定的，是寧夏保障國家生態(tài)安全必須擔(dān)起的歷史責(zé)任。”寧夏生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長張柏森說。
“從黃河流域看，經(jīng)過多年持續(xù)不斷的治理和保護(hù)，黃河水沙關(guān)系、生態(tài)環(huán)境明顯改善，但實(shí)事求是地講，寧夏境內(nèi)水土流失、水源涵養(yǎng)、水質(zhì)污染、水生環(huán)境等方面存在的問題還嚴(yán)重影響著黃河安全健康。”寧夏水利廳黨委書記、廳長白耀華說，寧夏建設(shè)先行區(qū)，是促進(jìn)黃河流域協(xié)同治理的客觀要求。
從寧夏自身看，作為欠發(fā)達(dá)省區(qū)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出、資源環(huán)境約束趨緊、增長動力后勁不足，面臨發(fā)展不足、質(zhì)量不高的雙重難題，迫切需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、協(xié)同共生，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子。
2020年7月底，寧夏回族自治區(qū)黨委十二屆十一次全體會議召開。經(jīng)前期廣泛調(diào)研和會上審議討論，通過了《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實(shí)施意見》。
實(shí)施意見出爐的過程，就是一次接受思想洗禮的過程。不少參與調(diào)研和審議的黨政干部表示，這是寧夏第一次徹底跳出一隅觀全局，站位流域看寧夏，是寧夏重塑發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)格局、區(qū)域環(huán)境的一次重大機(jī)遇。通過建設(shè)河段堤防安全標(biāo)準(zhǔn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)、環(huán)境污染防治率先區(qū)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、黃河文化傳承彰顯區(qū)，寧夏將為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出示范、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、打造樣板。
建設(shè)先行區(qū)，黃河安瀾健康是底線
黃河寧，天下平。作為世界上水情最復(fù)雜、最難治理的河流，保障黃河安瀾，是建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的前提。
自古“天下黃河富寧夏”。但是，黃河沖出黑山峽后，在寧夏衛(wèi)寧平原的古河道卻鮮有記載。水利專家的解釋是，無法確切描述這一刻的河道究竟在哪里，因?yàn)樗冀K在變動中，最快一天可以移動35米。
中寧縣“新堡鎮(zhèn)”，是歷史給黃河游蕩性河道立下的地理坐標(biāo)。中寧縣史稱寧安堡，清代乾隆年間，黃河沖掏、河道變遷，一度逼近寧安堡城下，人們打算棄城搬遷，在城南幾公里處新建寧安堡，遂稱新堡。
新中國成立后，黃河寧夏段河道總體穩(wěn)定，但局部岸線河寬變化達(dá)1至2公里，洪水經(jīng)常引發(fā)塌岸、塌村、塌堤問題，冬春凌汛也帶來災(zāi)害無數(shù)。
21世紀(jì)以來，隨著402公里標(biāo)準(zhǔn)化堤防的建設(shè)，兩岸群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到基本保障，但是，河段堤防沖決、潰決破壞的隱患依然存在。
從全流域看，處在黃土高原、黃河上游的寧夏，水土流失造成的泥沙入河、生態(tài)脆弱導(dǎo)致的水源涵養(yǎng)能力退化等，都直接影響著黃河下游的生態(tài)安全和整個流域的高質(zhì)量發(fā)展。
9月16日，寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)推進(jìn)會議在六盤山下的固原市舉行。這是短短半個月內(nèi)，自治區(qū)黨委舉行的第二次推進(jìn)會，會議聚焦生態(tài)。
寧夏近90%的水資源來自黃河，所有河流、湖泊的水終將匯入黃河。為解決困擾已久的水體污染問題，近年來，寧夏突出抓“五水共治”，36個縣級及以上城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，22個省級及以上工業(yè)園區(qū)廢水實(shí)現(xiàn)集中處理，58個工業(yè)企業(yè)直排口被取締，13條重點(diǎn)入黃排水溝整治取得明顯成效，銀川市和吳忠市成功創(chuàng)建全國黑臭水體治理示范城市。
9月初，吳忠市古城灣人工濕地，黃菖蒲、千屈菜、蘆葦?shù)人参镫S風(fēng)搖曳。吳忠市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境科負(fù)責(zé)人楊瑞告訴記者，這些水生植物能有效凈化吸收有機(jī)污染物，填充的河卵石、礫石、火山巖等能去除懸浮物，為微生物生長提供良好環(huán)境。這一為解決吳忠市第一污水處理廠排放尾水直接入河而進(jìn)行的尾水水質(zhì)提升工程，將污水處理廠達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)的尾水，進(jìn)一步強(qiáng)化處理使其達(dá)到地表Ⅳ類水質(zhì)，經(jīng)人工濕地凈化后排入黃河。
建設(shè)先行區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵
9月3日，寧夏以電視電話會議直達(dá)縣區(qū)的方式，召開先行區(qū)建設(shè)第一次推進(jìn)會。此前，通過深入分析、反復(fù)討論、已經(jīng)梳理出9個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。自治區(qū)黨委常委會先后召開4次擴(kuò)大會議，確定每一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)。
思路清了，方向明了，原本的發(fā)展劣勢就可能轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢。賀蘭山東麓土地瘠薄，難長莊稼，卻可以種出世界上最上乘的釀酒葡萄;騰格里沙漠邊緣的中衛(wèi)市，風(fēng)大干燥、氣候冷涼，卻是發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢條件。電子信息、新型材料、清潔能源、綠色食品、文化旅游……依托得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢，寧夏在高質(zhì)量發(fā)展上開新局。
幾天前，新澳牧業(yè)總經(jīng)理?xiàng)钗娘w在微信朋友圈發(fā)了一段視頻：鮮花盛開的奶牛養(yǎng)殖區(qū)里，4000多頭從澳大利亞漂洋過海來到這里的奶牛悠然自得地曬著太陽、嚼著草料。
新澳牧業(yè)所在的靈武市白土崗鄉(xiāng)，氣候干燥、地廣人稀、土地沙化嚴(yán)重，這些過去發(fā)展農(nóng)業(yè)的劣勢，正好具有天然的隔離條件，成為如今發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢。“兩年前開始建設(shè)，目前已入駐規(guī)�；B(yǎng)殖企業(yè)101家，僅奶牛養(yǎng)殖場就有51家，存欄奶牛20萬頭。”白土崗鄉(xiāng)黨委書記馬少華說。
寧夏北部是國際公認(rèn)的黃金奶源帶。去年以來，國內(nèi)奶產(chǎn)業(yè)巨頭紛紛入駐，伊利千億元奶產(chǎn)業(yè)鏈集群項(xiàng)目、蒙牛全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展百億集群項(xiàng)目、光明奶產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)加全產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目，在短期內(nèi)陸續(xù)落地。
寧夏認(rèn)識到，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須完善產(chǎn)業(yè)鏈，通過兩頭延鏈補(bǔ)鏈，填補(bǔ)空白建鏈，改造提升壯鏈，走集群化發(fā)展的路子。
寧東能源化工基地圍繞現(xiàn)代煤化工、精細(xì)化工和新材料等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局，在這里，產(chǎn)業(yè)鏈條之間的銜接正越來越緊密。
在寧夏睿源石油化工有限公司產(chǎn)品展列區(qū)，從產(chǎn)業(yè)鏈上游的廢甲醇、混醇，到下游產(chǎn)品乙酸乙酯共9瓶液體依次排開，串起了一條變廢為寶的資源循環(huán)利用鏈條。
“我們每年吃掉寧東基地20多萬噸的混醇危廢物，提取出甲醇、乙醇、丙醇、丁醇，生產(chǎn)出酯類產(chǎn)品，年產(chǎn)值達(dá)22億元，真正把危廢物吃干榨盡。”公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張景輝說，生產(chǎn)過程中，企業(yè)耗能來源于園區(qū)煤化工企業(yè)的余熱，所用醋酸又就地取材于一墻之隔的中石化長城能源化工，每個環(huán)節(jié)都做到了廢物循環(huán)化、資源化利用。
隨著戰(zhàn)略新材料、高端裝備制造、智能終端等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的相繼落地，銀川這座產(chǎn)業(yè)新城在轉(zhuǎn)型升級中越來越輕舞靈動。
按照規(guī)劃，寧夏對9個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，專門建立工作機(jī)制，一個產(chǎn)業(yè)組建一套專門班子，一名省級領(lǐng)導(dǎo)包抓一個重點(diǎn)企業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有人抓、有人盯、有人干。電子信息產(chǎn)業(yè)要釋放優(yōu)勢、夯實(shí)基礎(chǔ)、增量突破，打造西部有一定影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)集聚高地;葡萄酒產(chǎn)業(yè)要科學(xué)定位、放大優(yōu)勢、融合發(fā)展，把賀蘭山東麓打造成為“葡萄酒之都”;枸杞產(chǎn)業(yè)要把握定位、完善標(biāo)準(zhǔn)、叫響品牌，把寧夏“枸杞之鄉(xiāng)”的品牌叫響……
建設(shè)先行區(qū)，文化傳承是靈魂
黃河文化是中華民族的根和魂。
已登記的3818處不可移動文物，516處文物保護(hù)單位，75座博物館，長城、西夏陵、水洞溝等國家大遺址，串起了黃河寧夏段各個歷史時期開發(fā)建設(shè)的歷史軌跡。
“歲月失語，惟石能言。”刻畫在賀蘭山巖石上的4.5萬幅巖畫，記錄了自遠(yuǎn)古以來人們在沿黃河地區(qū)放牧、狩獵、祭祀、爭戰(zhàn)的場景，以及歷史上多民族在此交往交流交融的情況。
秦渠、漢渠、唐徠渠……這些以朝代命名并仍在流淌的古渠系，是寧夏大地上“活著的文物”。南高北低、適度坡降，古人充分利用這種獨(dú)特的地理地勢，造就了兩千多年的寧夏引黃灌溉史。2017年，寧夏引黃古灌區(qū)被國際灌排委員會列入世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。如今，寧夏平原超過100年歷史的古渠道仍有14條，長度1224公里，超過了銀川到北京的距離。
近日，寧夏人大常委會通過《寧夏回族自治區(qū)引黃古灌區(qū)世界灌溉工程遺產(chǎn)保護(hù)條例》，首次以立法形式保護(hù)黃河文化遺產(chǎn)。條例明確建立和完善引黃古灌區(qū)遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行引黃古灌區(qū)遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃制度和引黃古灌區(qū)遺產(chǎn)保護(hù)名錄制度，以更好傳承黃河文明。
“寧夏以其不大的地理體量，釋放著巨大而厚重的文化能量。”從浙江到寧夏的寧夏文化和旅游廳副廳長張仁漢感觸頗深，探究“塞上江南、神奇寧夏”吸引力不斷提升的內(nèi)在原因，可以最終歸結(jié)為黃河文化的“壓艙石”作用。
新時期黃河文化的傳承發(fā)展，重在走出歷史古籍、跳出文物古跡，深度嫁接產(chǎn)業(yè)、融入現(xiàn)代生活。在寧夏中衛(wèi)市，神秘的黃河古村“南長灘”成為網(wǎng)紅打卡地，常樂鎮(zhèn)一個交通不便日漸衰敗的村落被打造成民宿集群，今年以來，在疫情對旅游業(yè)形成較大沖擊的情況下，“黃河宿集”仍一房難求，成為長三角地區(qū)高端消費(fèi)群體的旅游目的地。
通過建設(shè)黃河文化彰顯區(qū)，寧夏將進(jìn)一步摸清境內(nèi)黃河文化遺產(chǎn)家底。讓每一處遺產(chǎn)得到重視、讓每一件文物得到保護(hù)、讓每一項(xiàng)非遺得到傳承，黃河文化遺產(chǎn)廊道，將成為維系黃河文化認(rèn)同感的有效載體。
