近日，已經(jīng)在內(nèi)政外交上焦頭爛額的美國(guó)政府又以不光彩的方式，成了非洲地區(qū)的一個(gè)輿論焦點(diǎn)。
10月25日是南部非洲發(fā)展共同體（南共體）確立的“反制裁日”。當(dāng)天，多個(gè)非洲國(guó)家呼吁西方盡早解除對(duì)津巴布韋的非法制裁。津巴布韋總統(tǒng)姆南加古瓦強(qiáng)烈譴責(zé)美國(guó)等個(gè)別國(guó)家多年以來(lái)的非法制裁破壞了津經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門，還嚴(yán)重威脅津普通民眾日常生活，并對(duì)津抗擊疫情產(chǎn)生了嚴(yán)重的限制作用。
津巴布韋總統(tǒng)姆南加古瓦
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2002年至今，美國(guó)等少數(shù)國(guó)家的非法制裁給津巴布韋帶來(lái)了至少420億美元的經(jīng)濟(jì)損失，并使得津巴布韋經(jīng)濟(jì)萎縮了40％。
中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)26日表示，中方支持非洲國(guó)家再次發(fā)出正義的呼聲。美國(guó)等個(gè)別國(guó)家和組織長(zhǎng)期對(duì)津巴布韋實(shí)施單邊制裁，嚴(yán)重?fù)p害了津巴布韋發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的能力，阻礙了南部非洲地區(qū)深化合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的努力，也沖擊了國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序和全球治理體系。
中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)
挑唆、恐嚇、欺騙……美國(guó)把非洲當(dāng)成了什么？
美國(guó)對(duì)非洲國(guó)家不只是單邊制裁，還有挑撥離間。就在四天前，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮宣布蘇丹即將與以色列關(guān)系實(shí)現(xiàn)正�；瘯r(shí)，竟然“稍帶”著暗示埃及將會(huì)炸毀埃塞俄比亞的“復(fù)興大壩”。
埃塞俄比亞“復(fù)興大壩”位于靠近埃塞與蘇丹邊界的尼羅河上。地處尼羅河下游的埃及和蘇丹一直擔(dān)心埃塞在上游修建大壩會(huì)影響本國(guó)用水安全。今年早些時(shí)候，美國(guó)政府已多次以停止援助相威脅，施壓埃塞妥協(xié)。本月23日，特朗普與蘇丹和以色列兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通話時(shí)再次談及大壩話題。特朗普說(shuō)，埃及將無(wú)法容忍大壩的修建，“我大聲而明確地說(shuō)，他們（埃及）會(huì)炸毀那座大壩。他們必須做點(diǎn)什么”。
造價(jià)46億美元的埃塞俄比亞“復(fù)興大壩”旨在幫助數(shù)百萬(wàn)人擺脫貧困
特朗普的口無(wú)遮攔立刻引發(fā)埃塞俄比亞的強(qiáng)烈抗議。埃塞外長(zhǎng)隨后召見美國(guó)大使要求澄清，指出美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)煽動(dòng)埃塞與埃及之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，不符合兩國(guó)的長(zhǎng)期伙伴與戰(zhàn)略盟友關(guān)系，也不能被國(guó)際法所接受。埃塞總理阿比·艾哈邁德表示，他的國(guó)家“不會(huì)屈服于任何形式的侵略”。
英國(guó)廣播公司（BBC）：特朗普關(guān)于“炸毀”尼羅河大壩（復(fù)興大壩）的言論激怒了埃塞俄比亞
一邊無(wú)事生非，一邊卻是對(duì)非洲國(guó)家的口惠而實(shí)不至。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情，醫(yī)療體系異常脆弱的非洲國(guó)家亟需國(guó)際社會(huì)伸出援手。而美國(guó)卻在這一緊要關(guān)頭宣布退出世界衛(wèi)生組織、停繳應(yīng)繳會(huì)費(fèi)，并拒絕加入全球疫苗實(shí)施計(jì)劃，令非洲防疫物資短缺狀況愈發(fā)凸顯。
更為諷刺的是，美國(guó)政府曾對(duì)外宣稱，疫情暴發(fā)后，美方向非洲提供了近4億美元的抗疫援助。不過(guò)據(jù)外媒核實(shí)，已送達(dá)抗疫一線的“美國(guó)人道主義援助很少甚至沒(méi)有”。多家國(guó)際援助機(jī)構(gòu)警告，在一些最脆弱的地區(qū)需要幫助的時(shí)候，美國(guó)拖延援助的結(jié)果是“毀滅性的”。
美聯(lián)社：20多個(gè)國(guó)際援助機(jī)構(gòu)在致美國(guó)國(guó)際開發(fā)署的聯(lián)名信中說(shuō)，“送達(dá)抗疫一線的美國(guó)人道主義援助很少甚至沒(méi)有”。
美國(guó)對(duì)非洲已失去起碼尊重，只剩下了私利訴求
無(wú)數(shù)事實(shí)表明，本屆美國(guó)政府對(duì)非洲的全部訴求只剩下了私利二字，根本沒(méi)有尊重可言。
早在特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)一年后的2018年初，他就在一次內(nèi)部移民會(huì)議上將非洲諸國(guó)稱為“糞坑國(guó)家”，招致國(guó)際社會(huì)一致聲討。
非洲國(guó)家博茨瓦納政府回應(yīng)稱，特朗普的言論充滿種族歧視，應(yīng)該受到譴責(zé)。
而美國(guó)2018年底出爐的所謂“新非洲戰(zhàn)略”進(jìn)一步暴露了特朗普政府對(duì)非洲的態(tài)度：強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”，將“有條件”地提供對(duì)非資金援助。公布該戰(zhàn)略的時(shí)任美國(guó)家安全顧問(wèn)博爾頓稱，美國(guó)將不再不加選擇地為整個(gè)非洲提供援助，并且將不再支持沒(méi)有成效的聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)。
博爾頓
對(duì)此，美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）就此報(bào)道說(shuō)，由特朗普掌舵的美國(guó)并沒(méi)有被非洲國(guó)家視為更好的選擇。此外，特朗普還多次削減對(duì)非援助和其他交流項(xiàng)目。比如，特朗普政府削減了“非洲青年領(lǐng)袖倡議”項(xiàng)目三分之一的名額。該計(jì)劃旨在資助非洲年輕人赴美交流學(xué)習(xí)，日后為其家鄉(xiāng)帶來(lái)改變。
“非洲青年領(lǐng)袖倡議”參與者
中國(guó)社科院西亞非洲研究所非洲研究室主任賀文萍指出，美國(guó)對(duì)非洲的援助以及對(duì)外合作戰(zhàn)略經(jīng)常忽略當(dāng)?shù)貙?shí)際需求并“夾帶私貨”，特朗普政府對(duì)非政策的實(shí)質(zhì)還是“美國(guó)優(yōu)先”。
賀文萍：“所謂的‘美國(guó)優(yōu)先、美國(guó)第一’理念也用到了這些戰(zhàn)略中，一切都不是從非洲的利益和非洲的需要出發(fā)，而是以美國(guó)的需要、美國(guó)的利益作為主軸。所以（美國(guó)要求）非洲對(duì)美國(guó)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)、安理會(huì)上提出的各種提案都要毫無(wú)保留地支持，把美國(guó)利益和對(duì)非洲提供援助完完全全地捆綁在一起，而不是根據(jù)非洲國(guó)家發(fā)展急需哪些資金來(lái)提供相應(yīng)的幫助。所以這是對(duì)非洲赤裸裸的輕視和慢待，把美國(guó)的利益凌駕于一切之上�！�
事實(shí)上，非洲歷來(lái)在美國(guó)對(duì)外政策中優(yōu)先級(jí)較低，而且后者的政策缺乏連續(xù)性。美國(guó)國(guó)會(huì)研究處的一份報(bào)告顯示，美國(guó)對(duì)非直接投資近年只占美國(guó)對(duì)外總投資規(guī)模的大約1.3%。
美國(guó)國(guó)會(huì)研究處的報(bào)告截圖
賀文萍認(rèn)為，包括非洲人民在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)早已看清，美國(guó)從未將非洲視為平等的合作伙伴，也從未關(guān)心過(guò)非洲人民的福祉，只是把非洲作為維護(hù)美國(guó)霸權(quán)的工具罷了。
賀文萍：“非洲根本就不在美國(guó)外交雷達(dá)的范疇之內(nèi)。特別是本屆美國(guó)政府，特朗普根本顧不上訪問(wèn)非洲，只派國(guó)務(wù)卿訪問(wèn)過(guò)，也是蜻蜓點(diǎn)水，甚至講了一些對(duì)非洲國(guó)家比較有侮辱性的話，后來(lái)又派出第一夫人去做一些修補(bǔ)性的外交，根本沒(méi)有認(rèn)真地對(duì)非洲進(jìn)行調(diào)研、為非洲做什么事。美國(guó)是兩黨政治，他們有自己的政策重點(diǎn)，但是有一點(diǎn)是不變的，那就是非洲從未成為美國(guó)對(duì)外政策里面的一個(gè)焦點(diǎn)或者是重點(diǎn)�！�
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