在日前召開(kāi)的浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記將浦東新的歷史方位放在構(gòu)建新發(fā)展格局中予以考量和謀劃，為其賦予“深入推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，增創(chuàng)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”的重大使命。
就在不久前舉行的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記同樣明確要求“加快推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放”。一個(gè)月內(nèi)兩次提到“制度型開(kāi)放”，既是我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的務(wù)實(shí)行動(dòng)，也是推動(dòng)建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的風(fēng)向標(biāo)，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。
由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，向規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，意味著更加深入、更加全面、更加系統(tǒng)的開(kāi)放。過(guò)去，我國(guó)開(kāi)放的著力點(diǎn)主要是通過(guò)關(guān)稅減讓和一系列優(yōu)惠措施，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)。隨著越來(lái)越深入融入全球化、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境、逐漸消失的一般性制度紅利，我國(guó)無(wú)疑需要用市場(chǎng)化和法治化手段推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，以規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放為基礎(chǔ)，持續(xù)改善國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境，讓外資更加放心、更有信心。
浦東是世界觀察中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口之一。從我國(guó)商品市場(chǎng)開(kāi)放、要素市場(chǎng)開(kāi)放的發(fā)展歷程來(lái)看，習(xí)慣于“地球儀旁思考”的浦東扮演了重要角色，瞄準(zhǔn)的始終是“與世界從容地經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)”。這樣敢闖敢試的精氣神，鑄就了浦東的成功。浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放帶動(dòng)了長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展，也激活著整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶風(fēng)生水起。面對(duì)世界百年未有之大變局，面對(duì)我國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，浦東未來(lái)更要肩負(fù)重任，建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系，以高水平制度型開(kāi)放更好地與世界共贏。
事實(shí)上，在制度型開(kāi)放上，浦東早已率先破局。2013年設(shè)立的全國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的使命，正是通過(guò)對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平推動(dòng)制度創(chuàng)新，開(kāi)啟我國(guó)更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開(kāi)放。承擔(dān)使命，交出答卷，浦東推出了一批基礎(chǔ)性制度和核心制度創(chuàng)新，更在先行先試的過(guò)程中積累了直面挑戰(zhàn)的思路、方法、經(jīng)驗(yàn)等一系列“軟成果”。接下來(lái)，如何推動(dòng)開(kāi)放政策制度由單項(xiàng)政策向系統(tǒng)改革拓展、由標(biāo)準(zhǔn)化向定制化深化？如何在制度創(chuàng)新上不斷挑戰(zhàn)“壓力測(cè)試”，成為制度型開(kāi)放的探路尖兵？攻克這些難題，浦東必須繼續(xù)用好這些“軟成果”，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試的精氣神。
對(duì)歷史的最好紀(jì)念，就是創(chuàng)造新的歷史。浦東的明天，會(huì)更加美好；中國(guó)的明天，會(huì)更加燦爛。
（作者：金觀平 ）
